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1945年,国民政府发行法币,代替了汪精卫政府设立的中央储备银行发行的“中储币”,1948年,财政部公布《金圆券发行办法》并发行金圆券,结果它们都变成了废纸一张。金融失控的局面令人恐慌。1948年8月,蒋介石亲自领导了一场对通货膨胀的反击战。为此国民政府成立了一个经济管制委员会,直接隶属行政院。而这个委员会的两位大员,一位是央行总裁俞鸿钧,另一位就是血气方刚的蒋经国。这是场双向出击的战斗,“东线”要求老百姓交出所有的金银,兑换法币,统统改为使用金圆券,并把币值缩小为300分之一;“西线”是政府出台法令,禁止物价与工资上涨、严惩聚众闹事。蒋经国对这场战斗认识深刻,他上纲上线地说:“政府颁布的经济新政策,不仅是法令,也有心发动社会改革运动,象征着实现民生主义的开端。”
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/著名画家丰子恺用调侃的画笔,描绘回到了以物易物的民间生活
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有了领袖的尚方宝剑,小蒋英气逼人,喊出“我们只打老虎,不拍苍蝇”的雄壮口号,但实际上他老虎苍蝇一起打。惩处囤积居奇的奸商和操纵物价的官员,他如同“搞革命”一样,毫不留情手软。9月,一批批政商和奸商被“改革派”当街执法。上海的中英文报纸也在为“打虎英雄”叫好:“过去三个星期的经验,让老百姓觉得现况有了更张,产生相当大的希望。”
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改革壮举激情澎湃,结果却事与愿违。蒋经国“打虎”70天变成了“骑虎难下”。说到底,他的使命不仅是“改革派”与物价、法币的一场较量,而且是与金融特权和贪腐势力的一次对搏。强制收回民间金银的法令也成了一纸空文,碰到在海外有一定资产的人,就可以全部豁免,孔宋等大家族的财富得以保全。
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中央银行行长俞鸿钧一边冷眼看蒋经国赤手空拳和“老虎”散打,一边开动印钞机,将成捆成捆的金圆券加速扔进市场,对普通百姓继续进行公开掠夺。物价也没有因为一些虚张声势的社会改革而吓得转头向下。相反,严厉的制裁导致工商物资逃向其他城市,供给更加为势力集团所控制,限价变成了市场瘫痪,高价而无市。
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蒋经国虽然影影绰绰发现了孔宋家族贪腐的“虎迹”,但没想到,他打虎的胳膊还没有抡圆,自己反倒掉进了陷阱,被蒋介石和宋美龄逼得在“忠”与“孝”之间做出选择。这场由蒋介石点火,蒋经国全情投入的改革,完全没有触动国民政府的货币银行体制,更没有改变军事财政的方向。它的黯然收场,意味着民国在大陆最后的一点儿希望,被特权和贪腐冷酷地推向了地平线的远方。
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运到台湾的那一笔黄金外汇,是后来台湾的经济稳定和币制改革的希望。但那已经是与大陆经济金融不相干的另一篇文章了。
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图说金融史 中国出了个人民币
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/华北人民政府1948年12月1日金字第四号布告。石家庄中华北大街55号(现为河北钱币博物馆),即中国人民银行和人民币的诞生地
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1948年12月1日,在这一天的日历上,中国金融史留下了两道深刻印记。那天的午夜,月白风高,国民政府中央银行的金库,从上海被转运去了台湾,一个新的金融舞台在海峡对岸悄无声息地揭开了帷幕。就是在同一天早上,北方城市石家庄的城墙上,人们看到董必武、薄一波签署的华北人民政府的一大幅布告,宣告“从本年十二月一日起,发行中国人民银行钞票”,新币被定为华北、华东、西北三区的本位币,统一流通。
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“所有公私款项收付及一切交易,均以新币为本位货币……以上规定,望我军民人等一体遵行。如有拒绝使用,或私定比价,投机取巧,扰乱金融者,一经查获,定予严惩不贷。切切。”
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这真是双喜临门,一张布告上走下来一个新银行、一种新货币。此时离人民共和国的诞生还有8个月时间。人民的新政府,对自己统一全中国有百分百的信心,对自己的钞票负有百分百的责任,这张布告就是最有力量的宣言。在解放了的华北、华南、西北,人们兴高采烈地接受了“新票子”,替代了原有的冀币、边币、北海币、西农币。看到票子上董必武手书的“中国人民银行”这几个字,老百姓由衷地欢喜。中国人盼望一个强大统一的货币已年深日久,他们曾仰仗过白银、银圆、法币、黄金,寄希望于户部银行、大清银行、中国银行、中央银行。现在,这一天终于来到了,把惊喜带给人间的就是人民银行的这张纸币,它的名字就叫“人民币”。第一套人民币上没有伟人头像,反映的是解放区工农业生产与生活欣欣向荣的景象。毛泽东说:“票子是政府发行的,不是党发行的。我现在是党的主席,不是政府的主席,票子上不能印我的头像。”
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/第一套人民币
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其实共产党领导银行发票子的历史比国民党晚不了几年。1924年,孙中山在广州成立革命政府中央银行,第一次把银行这块魔方抓在自己手里。只相隔两年,湖南柴山洲特区就出现了共产党领导的银行,即1926年10月建立的“第一农民银行”。两党有着不同的金融取向:国民党的财源依靠的是城市工商富人,而共产党则把自己的金融基础放在了广大农村,着眼于服务农民。1928年,国民政府在上海成立了中央银行,法定为国家银行,宋子文成为第一任行长,政府开始发行货币;1932年,江西瑞金中华苏维埃共和国国家银行诞生,第一任行长为毛泽民,也开始发行国家货币。在这两家银行发行的票子上,分别印着孙中山和列宁的头像,代表着发行人借着货币投入流通的政治信仰。
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/印着列宁头像的中华苏维埃国家银行货币,签字是外文,货币“超国家化”
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苏维埃共和国国家银行兼具中央银行和商业银行的业务功能,包括发行钞票、代理苏维埃政权的国库、开展储蓄、吸收存款、发放贷款等。然而在战争年代,共产党领导的地区并没有真正意义上的中央银行,各个根据地银行是独立发行货币,互不通用,没有法定的兑换比率。解放战争的节节胜利将根据地连成了一片、分割的货币流通成了大问题。曾任陕甘宁边区财政厅厅长、华北财经办事处副主任的南汉宸(1895~1967)1948年提出了这个问题,他说等到解放北平时,各路大军都拿着各解放区的货币,那不像八国联军进北京时一样混乱吗?此话一直传到了毛泽东的耳朵里,中央决定马上着手解决问题。才用了不到一年的时间,就创立了人民银行,它的第一个功劳,就是在全国统一发行了人民币!
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此事对中国的意义,堪比1844年英国把英格兰银行的货币认定为“法定货币”的创举。不过我们有个问题,人民币如何能保证强制流通、币值稳定?翻查人民银行1948年成立前后的一些论述,找不到当年困扰着英国议会和英格兰银行的那些议题。发行人民币的银行准备是什么?发行量受贵金属和外汇的制约吗?如何防止发行可能导致的通货膨胀?与各国货币的兑换率如何确定?国民党的政府刚刚在这些问题上摔了大跟头,不能不使我们对这些问题倍加关切。非常明显,人民银行的关注热点不在这里。从上述布告中我们可以读出,新钞票不准备与任何贵金属或外币挂钩,它自己就是自己的“本位币”,而且也是其他解放区流通货币的“本位币”。保证其流通价值与秩序的,是布告中措辞严厉的惩治办法与制度。
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