1703505160
1703505161
美国人的思路简洁明快、现实而又有效：既然不能杜绝，就利用它吧。于是，他们的立国精神中，就直接承认利益集团的存在，承认他们通过国家政权牟取私利的合法性和正当性。
1703505162
1703505163
在“大家一起发财就是好”的精神指导下，各个利益集团之间的默契，如同美国每个普通的自然人一样——在不损害其他利益集团利益的前提下，可以最大限度地争取自己的权益。
1703505164
1703505165
而作为所有利益集团中最突出的那个当政的利益集团，在不损害其他利益集团利益的前提下，可以全力追求自己的利益；但是同时，他们为自己争取利益的行为，也必须为整个国家带来巨大利益。这一点，就是美国国家政权的组织原则和精髓所在。
1703505166
1703505167
然而，一个巨大的技术性问题横亘在愿望和现实之间：对于个人，可以以法律作为最后的准绳加以约束；对于掌握了国家政权的利益集团，却无法以国家的强制力对其进行约束——因为这强制力就掌握在被约束者手中。
1703505168
1703505169
历史已经无数次证明，任何一个利益集团掌握了国家权力，都会在无限追求自身利益的道路上越走越远，越来越肆无忌惮。而局势发展到最后，将会损害其他所有人和所有集团的利益，直到后者无法忍受，起来推翻整个体系。
1703505170
1703505171
这就是我们看到的无数次的兴亡更迭。毫无疑问，任何失去了制衡，而令利益集团的利益无限膨胀下去的政权，都必然覆灭。从前如此，现在如此，未来还是如此。
1703505172
1703505173
于是，为了避免这种情形的出现，一个精巧的政治制度被设计出来，这种政治制度的精神，就是“制衡”。体现在美国的政治制度上，就是三权分立，分别配属不同的机关，令三者之间，相互制约。
1703505174
1703505175
三权分立制度，仅仅是从制度上保证这个原则。然而，根本的决定性力量，在于执行三权分立制度的各种政治力量、制衡机制，以及能够执行这一制衡之大环境或者物质基础。
1703505176
1703505177
事实上，美国各政治力量间，达成了默契和妥协，在一个公认的规则下，进行一种看起来公平的竞争。
1703505178
1703505179
简单来说，他们的思路是这样：四年一届，胜者通吃。
1703505180
1703505181
胜者（某一特定利益集团），通过其代理人，可以施行对本集团有利的政策。换言之，就是最大限度追求自己的利益——这是被允许的，也是其他集团默认的。然而，一般情况下，不能实施损害其他利益集团的政策。
1703505182
1703505183
作为制衡，在施政时，该利益集团要受到其他各方的监督和掣肘。
1703505184
1703505185
如果过分了，其他集团即群起而攻之，直至将其轰下台。如水门事件里，尼克松利用国家强力机关（特务）监视竞争对手——他做得太过了，其他各方均认为是被挑战了自己的底线。于是，总统这个工作，尼克松做得再出色，也只能下台了事。
1703505186
1703505187
四年任期内，假设施政得当——比如成功发展经济，各个利益集团或多或少都分到一杯羹；或者成功带领全体利益集团抢劫他国成功，大家或多或少都分到一点赃——则大家都无怨言，虽然当权一方必然获利最丰厚，反正大家都沾光了嘛！
1703505188
1703505189
那么，接下来的四年，基本上还由“带头大哥”继续做。
1703505190
1703505191
如果“带头大哥”施政失误，如经济搞得一团糟，并且对外打劫的事业并未做大做强。那么，在全体在野集团的合力反对下，不但后面四年“他”别想再干了，可预期的未来，“他”所属的利益集团也别想再上台——直到大家把这件糗事忘掉，才有下一次的机会。
1703505192
1703505193
这个臭了名头的集团很多时候甚至会连累整个党派——在可预见的未来，休想再问鼎白宫。举个例子，比如民主党的卡特总统交出了窝窝囊囊的成绩单，于是在1981年初他下台后，后来连续三届总统（里根两届、老布什一届），都是共和党人。
1703505194
1703505195
所以，这点也制约了当选的利益集团及其代理人，不能太过分。
1703505196
1703505197
我们仔细分析上面所讲到的政治架构就会发现：无论是谁当政，其他在野的利益集团的利益都会得到最大程度的保证。
1703505198
1703505199
当然，非常时期，这个保证就不一定实现。如20世纪初期，老罗斯福总统鉴于垄断企业威胁美国国家竞争力，遂对垄断企业下手，重拳打击摩根财团。而在威胁美国国家利益的1929年大萧条时期，富兰克林·罗斯福总统（小罗斯福总统，老罗斯福总统的侄女婿）被迫以专断的手段，对过于强势的资方下手。
1703505200
1703505201
但这个情况很少发生。一般情况下，这些在野集团的利益不但不会受损，反而会跟着“带头大哥”发财。
1703505202
1703505203
所以，“经济持续发展，或者不断打劫别国成功”，这才是这个游戏能够玩了上百年的物质基础。而这，也是我们所强调的“制衡机制运行之大环境”。
1703505204
1703505205
当下的世界，很多人非常羡慕美国的制度，幻想将其搬到本国，然后立刻国富民强。
1703505206
1703505207
然而，他们不能看到，美国式政治游戏能够“公平”地玩下去，其基础是：无论多少，大家都能分到蛋糕。换句话说，“蛋糕”的存在，才是一切的物质基础，以及这一制衡游戏能够玩下去的大环境。
1703505208
1703505209
美国人是靠经济的不断发展，或者掠夺外国，才实现了这个物质基础，具备了这个“大环境”。没有这个基础和大环境，这个奢华的游戏，是玩不下去的。
[
上一页 ]
[ :1.70350516e+09 ]
[
下一页 ]