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其他负债 (Other Liabilities)
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总负债 (Total Liabilities)
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中央银行负债业务首先是发行业务,也就是通常说的“印钞票”。中央银行是一国货币的垄断发行者,货币发行是中央银行最重要的负债业务。中央银行发行货币的手段除了直接印刷外,还包括再贷款,再贴现,买卖证券(如国债)、黄金和外汇等。以中国人民银行购买外汇为例,如果商业银行把美元卖给中国人民银行,后者必须付给前者等值(按照人民币和美元当时的汇率)的人民币,注意,与一般的债务不同,中央银行实际上是无须偿还这些货币债务的。这项业务体现为储备货币的“货币发行”。
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中央银行负债业务的第二部分是存款业务,包括商业银行的准备金存款、政府存款以及外国存款。
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准备金存款最初的目的是防止商业银行挤兑,后来成为纯粹的一项法律规定,主要作用是控制银行的贷款规模,进而控制社会的货币供给总量。
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不过,对于商业银行的法定准备金,中央银行是不支付利息的,商业银行由此造成的贷款利息损失相当于中央银行对商业银行的征税。税的一个解释是政府提供公共服务的代价。因为名义上,中央银行提供了保障商业银行存款安全的“服务”。
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政府存款是中央银行代理国库业务的存款。外国存款,是别的国家出于便利贸易结算等考虑,存在该国中央银行的货币。
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中央银行的负债业务还包括自有资金业务(筹集、补充自有资本金),以及对内和对外发行债券的业务(从国外政府或者国际组织借款或者发债)。
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货币政策(Monetary Policy)
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中央银行是货币政策的制定和执行部门。所谓货币政策,一般就是让货币供给量发生变动的手段[6]。货币供给量我会在后边详细说明。
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货币政策为什么重要?因为货币政策会影响利率水平、通货膨胀、国际收支,以及经济增长和就业。
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货币政策的常规工具主要有三项:准备金(the required-reserve)、再贴现(rediscount)和公开市场业务(open market operations)。
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货币政策发挥作用的过程是:第一步,变动准备金率、再贴现率,在公开市场上买进或者卖出操作;第二步,增加或者减少商业银行的准备金规模和贷款规模;第三步,影响利率水平,进而影响投资、总需求、总供给,然后影响总产出(GDP)水平、就业、价格水平。
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中央银行可以提高或者降低商业银行的准备金率,提高或者降低再贴现率或者再贷款利率,买进或者卖出有价证券。
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提高法定准备金率、提高再贴现率、卖出有价证券,都有收缩货币供给量的效果,因此是“紧缩性的货币政策”,可以用于治理通货膨胀。相反,降低法定准备金率、降低再贴现率、买进有价证券,都有扩张货币供给量的效果,因此是“扩张性的货币政策”,可以用于治理经济低迷、通货紧缩。
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公开市场业务可以每天进行,力度可以把控,对经济的影响是渐进的,法定准备金率调整则不能随时进行,因此没有伸缩性,每次调整都会大幅改变货币供给量,容易对经济造成震荡性冲击。因此美联储在20世纪90年代取消了定期存款的法定准备金,降低了支票存款的法定准备金率,主要以公开市场操作为货币政策工具,但公开市场操作,需要债券市场规模较大、品种齐全。
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准备金调整几乎没有什么条件,中央银行操作起来比较简单。
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再贴现率的优点是既能调节货币供给量,又能调节信贷的结构,但缺点是中央银行处于被动等待状态,等着商业银行来贴现,没有主动权。
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除了常规性的货币政策工具,中央银行还有一些非常规性的工具,比如道义劝告(如通告、指示、与负责人面谈)、利率管制(interest control)或者贷款规模控制。
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[1]. 经济增长停滞和通货膨胀同时发生,而凯恩斯经济学认为两者不能同时并存。
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[2]. 卢卡斯批判(Lucas critique),经济学家卢卡斯(Robert Lucas,Jr.,1937~,美国经济学家,芝加哥大学教授,1995年诺贝尔经济学奖获得者)批评传统的以凯恩斯主义为基础的经济政策和模型,没有考虑到人们的理性预期对政策的反馈,因此经常是无效的。
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[3]. 理性预期学派(rational expectation school),是从货币主义分化出来的一个学派。主张理性预期假说。理性预期是说,人会最大限度地利用所得到的信息行动而不会犯系统性的错误,平均说来,人们的预期是理性的和准确的,政策往往是无效的。
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[4]. 货币黄金(monetary gold),是一国政府持有的用作国际储备的黄金,是作为流通手段和支付手段发挥作用的黄金。而非货币黄金,是工业生产和装饰等用的黄金。
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[5]. 基础货币,是创造存款货币的基础。因为能倍增货币供给总量,所以也叫“高能货币”,具体包括,商业银行的存款准备金(法定准备金和超额准备金之和)、公众持有的通货(银行体系以外的现金)。
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[6]. 严格说,货币政策的含义,取决于货币政策的中间目标,货币政策的最终目标是币值稳定,这要通过中间目标如利率、货币供给量或者基础货币来达到。货币供给量是最基本的手段,所以我这样定义货币政策。
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