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1703599121 欧洲方面主张,美国和日本应该承担更多的任务。欧洲方面同时指出,贬值的美元将给EMS带来压力,并迫使马克触及平价上限、压低法郎到平价下限。而且,基于EMS运行的现实考虑,欧洲国家的干预应被集体对待,而不是按每个单一国家处理。这样的话,英国就可以“做”一些联邦德国的干预工作,只要欧洲的干预总量等于三个单一国家份额的总和。
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1703599123 美国因此提出了如下的妥协方案。
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1703599125 美国:30%
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1703599127 联邦德国:25%
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1703599129 日本:30%
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1703599131 英国:5%
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1703599133 法国:10%
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1703599135 但欧洲人特别是德国人反对上述方案。他们提出了一个替代选择,其中美国和日本分别是30%的比例,欧洲货币体系合计35%,英国是5%。
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1703599137 “无纸面记录”还处理了财政部部长和央行行长之间的关系——对所有的货币当局而言一个相当微妙的问题。文件指出:“在符合央行与财政部内部关系的操作上,中央银行应该具有灵活性。”这一表述清晰地表明,财政部官员期望央行能在干预和货币政策层面全力配合他们。为密切联系,他们还强调了加强各国财政部之间的磋商及财政部同央行之间沟通的必要性,尽管他们没有就如何沟通、磋商给出具体的建议。这一问题的敏感性还体现在文件对货币政策的描述上,名为“利率的影响”的部分没有就主题提及任何内容,除了括号里的两个字:待议。
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1703599139 正如后续章节将详细记录的,央行行长们在广场会议上没有讨论利率的影响和货币政策协调问题。他们认为这个议题太敏感,不能在政治家在场的时候讨论。但他们支持在各种约束条件下灵活应对的基本原则和紧密接触的承诺。广场会议之后大约两个月,主要国家的央行外汇专家在巴塞尔秘密会晤,讨论关于“广场行动”的汇率和货币的政策技术细节问题。这个跨部门磋商的一个副产品,是联邦银行同美联储间更直接的接触,以及日本大藏省和美联储之间的持续讨论。
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1703599141 广场会议参与者最后明确,他们不能向媒体透露一丁点儿关于干预规模或其他细节的信息,而且他们需要采取一种自洽的说辞来应对那些干预策略问题。副部长们已经在广场会议前就共识事项拟就了问答稿。
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1703599143 在讨论了干预策略之后,广场会议与会者起草了列示各国承诺和责任的声明。美国许诺继续努力缩减财政赤字,1986财年财政赤字降幅占国民生产总值(GNP)的1%,并将在“接下来的年份缩减更多”。日本同意,通过扩大消费信用市场的方式,增加私人消费和投资从而刺激国内需求。日本财政政策的重点是减少中央政府预算赤字,同时改善私人部门增长环境。联邦德国承诺,通过紧缩开支减少公共系统在经济中的作用,并确认1986年和1988年的减税计划。
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1703599149 管理美元:广场协议和人民币的天命 干预的政治学
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1703599151 正如前文所述,五国集团的公告使得国际货币市场的美元突然掉头向下。在新西兰惠灵顿,1985年9月23日星期一全球第一个开盘的市场,美元自广场会议前兑日元239的水平跌至234。东京市场因假期休市,欧洲则进行了第一个约定的央行干预操作。到联邦银行于当天下午在法兰克福市场开始抛售美元时,美元对主要外国货币均已下跌(兑日元在230左右),这是六个多月以来的首次干预。到纽约市场开盘时,日元与美元间的交易价格在231,这个价格表明美元已经从其最低点反弹。美国货币当局进场实施首次干预,卖出美元,买进日元和马克。美元兑日元收盘价225.5,这表明美国的干预在市场上产生了巨大影响。
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1703599153 接下来的几天,市场用怀疑的眼光观察着美元的下跌,对其走势存疑。东京市场的表现最具戏剧性。经过了三天的假期之后,东京市场于9月24日周二开盘,企业和金融投资者对美元的强劲需求导致了有记录以来最大的美元/日元即期交易额。日本银行抛出大量美元应对。“(抛售)峰值出现在上午10点半到11点之间。我几乎想要放弃防线了,但我坚持干预,同时告诉大藏省交易室尽可能多地卖出美元。”负责国内事务的大藏省副相山口光秀(Mitsuhide Yamaguchi)回忆说。日本公布的外汇储备余额在9月减少了近10亿美元。
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1703599155 在9月最后一周和10月第一周,美国官方买进了1.99亿美元的马克、2.62亿美元的日元。从10月7日开始的两周内,美元迎来了更大的升值压力。因为韩国首尔召开的世界银行–国际货币基金年会没有发布更多的政策协调声明,市场对美元的需求开始增加。五国集团财政部部长和央行行长们仅仅重申了他们此前的计划,欧洲国家货币官员的一些声明则被解读为对美元的贬值幅度感到满意,暗示美元贬值不会走得太远。
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1703599157 美联储和日本银行继续强力干预。根据在广场会议上商定的新干预方案,美联储第一次在东京市场直接干预。日本银行一位官员迅速将这一信息透露给在首尔的日本媒体,通过表明中央银行的坚定立场来抑制东京市场上美元的上行压力。但美元持续反弹,先是在10月中旬对马克反弹,10月底又对日元反弹。
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1703599159 美元在1985年10月16日上演了广场会议以来最强势的反弹,美国货币当局卖出7.97亿美元买进马克。10月的最后两周,美元对马克的上行压力降低,但对日元升值压力的减退速度要慢一些,尽管日本政府在10月15日宣布了扩大国内需求的一揽子刺激计划。在广场会议之后的六周内,美国已经卖出了4.84亿美元买进日元[12]。
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1703599161 到10月底,各中央银行结束了其干预任务。在接下来的11月到来年1月的三个月中,美国货币当局进行的唯一一次干预是在11月7号,当天美元对日元和马克同时大幅升值[13]。也是在这一天,日本货币当局通过在市场上卖出美元进行了最后的干预。“美元要从205的位置反弹。我们就打击了这一苗头。那是最后一次拉升日元的操作。后来,油价下跌的预期推低了利率,也促使美元走弱。”日本大藏省一位官员回忆说。
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1703599163 与五国集团会议前一周的交易水平相比,到10月底,美元对日元下跌了13%,对马克下跌了10.5%,对英镑下跌了8%。10%~12%的初步调整目标已经实现了。
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1703599165 尽管180亿美元的“弹药”并没有全部用完,但干预的总规模还是令人震撼的。干预带来的冲击超出了广场会议与会者的预期。纽约联储交易室主任萨姆·克劳斯(Sam Cross)前所未有地公开表示,对联合干预的成功感到自豪。他同时透露了其他国家从广场会议到10月底之间投入干预的具体数额:美国干预性卖出美元总计32亿美元,日本、联邦德国、法国和英国四国央行合计达到50亿美元,十国集团国家其他央行合计超过20亿美元。[14]尽管“纽约联储季度回顾”中没有详列五国集团中美国贸易伙伴具体的干预规模,但时任日本自民党执行委员会主席的宫泽喜一说,日本在1985年9月底到11月初共投入了30亿美元。[15]货币当局这回显然是说了实话。
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1703599167 五国集团在广场会议后关于美元汇率公告的即时效应,部分反映出公告本身是超出预期的。更重要的是,市场参与者注意到动议来自美国,并视其为美国政府强美元政策的改变。而且,广场协议被解读为,美联储紧缩储备条件去应对货币快速增长的可能性下降。[16]
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1703599169 尽管看上去是个高度协调的行动计划,但财政部部长和央行行长们在离开广场饭店时,仍然有三个关键的干预策略问题没有解决:第一,除了美元最初六周10%~12%的贬值幅度,他们没有就美元的贬值速度或程度达成一致;第二,他们未能就在五国集团的欧洲货币体系成员间分配干预投入形成计划,这是更大的未解决事项的一部分——从国际货币稳定的角度,欧洲货币体系中的货币与美元、日元之间应该是一种什么关系;第三,五国集团没有明确此番汇率调整同货币政策之间将如何互动。
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