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美国有一项明确的目标:让日本和联邦德国更坚定地承诺刺激国内需求。在启动财政政策协调的问题上,也有政治和心理上的约束,美国财政部小心地避免让其对日本、联邦德国推动的刺激措施看上去像“火车头战略”。美国按照葛兰姆计划(Gramm-Rudman-Hollings)缩减预算赤字,财政部希望这样做能向贸易伙伴证明美国政府的严肃性。
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回过头看,(“广场行动”)这个阻止了美国国会保护主义者提案潮的闪电式干预,却抑制了美国政府减少财政赤字的艰苦努力。强化减少财政赤字的政治意愿和承诺,原本可以对日本和联邦德国施加更大的压力,或者给予更多的激励,让两国就其各自的财政政策采取更多的措施。尽管对干预行动本身存在政治和意识形态方面的约束,但总统不加税的竞选承诺显然捆住了贝克的手脚。对贝克而言,同时在两条战线——汇率和财政政策采取行动,那是不可想象的。因此,对财政政策协调的真诚呼吁就被搁置了,广场会议上财政部部长和央行行长的声明,(对财政政策)则是轻描淡写,一笔带过:
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由于美国在1983—1984年的增长明显加速,其他国家目前的内部增长得以确认,特别是私人投资增长强劲。当下的经济扩张与财政稳固环境匹配,它不依赖于短期的财政刺激。[51]
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[1]Business Week, 17 October 1985.
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[2]New York Times, 23 September 1985.
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[3]New York Times, 23 September 1985.
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[4]New York Times, 23 September 1985.
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[5]作者采访美国一位高级政府官员。
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[6]“顺势而为”的干预策略由弗雷德·伯格斯滕于1984年秋提出。其目标是通过共同干预主要货币,利用美元的走弱趋势让美元逐步贬值。
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[7]火车头战略:日本、美国和联邦德国在1978年波恩峰会上开启的财政政策协调计划,意在通过包括减税和增加政府开支等手段刺激经济增长。
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[8]欧洲货币体系建立于1979年,目的在于促进欧洲共同体内部的经济和货币政策协调,减少使用汇率作为竞争性武器。希腊和英国(当时)没有参与这一保障机制。意大利被允许6%而不是其他国家2.25%的(汇率)波动幅度。在20世纪70年代末,随着美元下跌,欧洲再度经历了大规模投机资本流动带来的不稳定冲击,八个欧洲共同体国家创立了EMS。这是一个二元体制,体系内某国货币的汇率,既由该国货币的欧洲货币单位(ECU)价值的方式报价,也利用中心汇率(一国货币的欧洲货币单位价值)测算一系列双边汇率。只要一种货币的汇率偏离(无论是高于还是低于)其中心汇率达到2.5%,这些中央银行将进行干预以维持该货币汇率。这被称为界内干预,属于非强制性的。但超出边界的偏离则必须进行干预。
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[9]美国劳动节为每年9月的第一个星期一。——译者注
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[10]欧洲和美国的三个与会者证实了竹下登“200日元”的话。一位日本的与会者则否认了这一插曲。
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[11]意在防止趋势逆转。——编者注。
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[12]Federal Reserve Bank of New York Quarterly Review 10 (Winter 1985-1986):47.
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[13]Japan Economic Institute Report (Washington),13 December 1985.
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[14]Federal Reserve Bank of New York Quarterly Review 10 (Winter 1985-1986):47.
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[15]Federal Reserve Bank of New York Quarterly Review 10 (Winter 1985-1986):46。
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[16]Federal Reserve Bank of New York Quarterly Review 10 (Winter 1985-1986):46。
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[17]Wall Street Journal,9 October 1985.
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[18]作者采访一位联邦银行官员。
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[19]Paul A. Volcker, testimony before the US Senate Banking Committee, 23 July 1986.
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[20]作者采访。
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[21]作者采访一位联邦银行官员。
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[22]作者采访。
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