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在被问及卢浮宫协议失败的原因时,一位美联储官员的回答是,“贝克手里没有足够的筹码”。他指的是财政政策协调的失败,以及贝克无法就总统和国会未来的行动做任何承诺。无法协调财政政策从一开始就给“广场行动”投下了阴影。对卢浮宫协议同样如此。尽管日本最终实施了财政政策调整,但美国和联邦德国并没有跟进。贝克削减美国预算赤字的承诺也没有带来任何新的财政政策。债券市场的不安导致价格在卢浮宫会议两个月后开始下跌。到1987年秋,日本的机构投资者恐慌出逃,他们购买美国国债的意愿下降,股市暴跌。对美国预算赤字不断增加的担忧,又制约了货币政策。
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同样重要的是,卢浮宫协议中没有相应的货币政策维护“范围机制”。在公报中,只有日本表示其央行将降低贴现率。联邦德国只是保证“货币政策在维持价格稳定的同时,旨在改善经济持续增长的条件”。美国货币政策将“符合经济可持续、无通胀的扩张要求”——一个熟悉的不作为和无方向的同义词。“看看卢浮宫公报,你永远也找不到‘货币政策协调’,永远!”欧洲的一位中央银行官员说:“没有任何迹象表明,他们打算协调货币政策,以获得他们称之为目标的相对稳定的汇率。”[57]美联储一位官员认同这一分析:“我们在卢浮宫会议上没有就改变货币政策做任何承诺。我们在4—5月的危机时期开始认真考虑捍卫美元的问题,但不是在卢浮宫会议上。”[58]
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在卢浮宫会议上,珀尔甚至比在广场会议时更坚定地坚持,货币政策操作,尤其是就干预的战术范围进行的日间磋商,应该交由中央银行负责。德拉罗西埃甚至是劳森都支持珀尔。贝克的态度是,美国贸易伙伴的利率应该低于美国的利率,各中央银行应该通过货币政策合作和联合干预来维系议定的范围。值得注意的是,沃尔克在交流过程中保持沉默。沃尔克“明显是不想动摇美国的立场”[59]。
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正如以往的五国集团会议,卢浮宫会议上,央行官员们没有讨论他们将如何利用货币政策支持已做出的承诺。相应地,他们也没有明确在需要时如何执行货币政策,以便在约定的范围内维系汇率。这被留给4月底美国和日本货币当局临时的短期利率操作来解决,部分是为便于向日本投资者拍卖美国国债。但那是一次短命的操作。日本银行在美联储于1987年9月提高其贴现率之后也提高了利率,从而抵消了前述操作。卢浮宫会议之后一直担心干预操作将可能引爆通胀的联邦银行,早已经转向紧缩的货币政策。货币政策协调在实施“范围机制”时的缺位,使得卢浮宫协议在市场攻击(最终的动荡极点是10月的股市暴跌)面前显得脆弱不堪。里根政府一位官员后来这样批评联邦银行的货币政策:
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德国人有一段时间利用它(货币政策维护汇率稳定),接着他们开始提高利率,这对维系汇率范围来说是起反作用的,除非美国提高利率并保持住利差。美国和日本在卢浮宫会议之后非常成功地协调了货币政策。但联邦银行因为国内因素决定开始提高利率。我们需要让它们知道,这是有悖于卢浮宫会议精神的,美国不准备跟随它们的行动,因为那样做将可能给美国带来衰退风险。[60]
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在1987年12月的七国集团公告之前,巴拉迪尔一直坚持汇率稳定有赖于更坚定的货币政策协调,但七国集团找不到一个可接受的协调方案。卢浮宫会议的“范围协议”就成了财政和货币政策协调不作为的牺牲品。
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[1]New York Times,23 February 1987.
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[2]New York Times,23 February 1987.
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[3]作者采访。
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[4]作者采访。
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[5]美国政府一位高级官员接受作者采访。
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[6]美国财政部一位官员的评论。
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[7]一位法国参会者接受作者采访。
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[8]Peter T. Kilborn,“Can the Big Seven Learn to Waltz?”,New York Times,31 May 1987.
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[9]作者采访一位法国官员。
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[10]日本代表团将近期(current)翻译成“tomenno”,暗指一个稍宽的时间跨度,而不是“genzaino”——通常的意思就是目前(present)。
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[11]作者采访一位法国与会者。
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[12]作者采访。
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[13]作者采访。
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[14]一位与会者接受作者采访。
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[15]此处指1英镑兑更多的美元。英镑同美元的汇率标价方式,与其他货币同美元的汇率标价方式不同。——译者注
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[16]作者采访。
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[17]Federal Reserve Bank of New York Quarterly, Review 12 (Spring 1987):6.
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[18]作者采访一位欧洲与会者。
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[19]作者采访一位与会者。
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