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1987年6月10日
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引言
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一、我们七个主要工业国的国家元首或政府首脑及欧洲共同体代表,于1987年6月8日至10日在威尼斯会晤。首先我们回顾了各自国家及七国在共同落实此前几次首脑会议所承诺政策方面取得的进展。我们决定执行这些有利于本国和世界经济增长、稳定、就业和繁荣的政策。
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二、我们可以回顾上次会晤一年来在经济方面所取得的积极进展。经济连续五年持续增长,虽然增长速度比较低;平均通胀率已经下降,利率普遍下调;主要货币之间的汇率发生了变化,随着时间的推移,这将使得各国的经常账户更加可持续;而且这种变化将各币种汇率置于与经济基本面大致一致的范围内。从数量上看,贸易流的调整正在进行,尽管名义上的失衡目前仍然太大。
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宏观经济政策和汇率
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三、东京峰会以来,峰会国家加强了它们的经济政策协调,目的是确保国内政策的内部一致性及其国际协调性。这对实现全球持续强劲增长、降低外部失衡和更稳定的汇率关系至关重要。鉴于卢浮宫和华盛顿达成的政策协议,汇率的进一步大幅变动可能会对增长和促进调整的努力产生不利影响。我们重申承诺迅速并全面执行这些协议。
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四、我们现在需要克服我们一些国家仍然存在的问题:外部失衡仍然严重、持续的高失业率、庞大的公共部门赤字以及高企的实际利率。另外仍存在贸易限制和不断增强的保护主义压力,许多大宗商品市场持续疲弱,发展中国家增长、寻找其所需市场及偿还外债的前景暗淡。
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五、纠正外部失衡将是一个长期和困难的过程。汇率调整本身并不能在维持持续增长的同时解决失衡问题。顺差国家的政策应该在维持价格稳定的同时提高国内需求、降低外部失衡。逆差国家执行的政策,在支持持续的低通胀增长的同时,要降低其财政赤字和外部失衡。
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六、我们呼吁其他工业国家参与支持全球经济活动的努力。我们也呼吁快速增长且拥有庞大对外顺差的新兴工业经济体承担更大的责任,通过减少贸易壁垒和执行允许其货币更充分地反映基本面的政策,来维护开放的世界贸易体系。
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七、在峰会国家间,预算约束仍然是一项重要的中期目标,减少现有的公共部门失衡对许多国家来说是必要的。那些在巩固财政方面取得了巨大进步且拥有大量对外盈余的峰会国家,仍然承诺在中期财政目标框架内执行促进国内经济增长的财政和货币政策。货币政策也应该支持无通胀增长,同时促进汇率稳定。鉴于许多国家的低通胀前景,市场主导的利率下降是有益的。
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政策
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八、我们也一致认为,需要采取有效的结构性政策,尤其是为创造就业机会。为此,我们将促进去管制从而加速产业调整;降低农业领域供需的严重失衡;促进创造就业机会的投资;改善劳动力市场的运作;进一步促进开放内部市场;鼓励消除资本市场的缺陷和限制,改善国际金融市场的运作。
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多边监督和政策协调
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九、我们热烈欢迎七国财政部部长集团去年在东京要求的制定和实施加强多边监督和经济协调安排方面取得的进展。利用经济指标的协调新进展,将加强各国实现更加一致和相互协调的政策的努力。
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十、国家元首或政府首脑重申了七国集团在卢浮宫会议和华盛顿会议上做出的重要政策承诺和保证,其中有一些同汇率有关。他们同意,如果世界经济未来增长乏力,将需要采取更多的举措实现他们的共同目标。因此,他们呼吁部长们在必要时再制定一些恰当的政策措施,并继续密切合作,以促进汇率稳定。
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十一、经济政策协调正在进行中,假以时日,其将不断发展并变得更有效。国家元首或政府首脑支持七国财政部部长集团达成的谅解,即在国际货币基金组织的协助下,利用包括汇率在内的经济指标对其经济加强监督,尤其是通过制定协调一致的各国和七国集团整体的中期经济目标、预测;而且利用绩效指标回顾并评估当前的经济趋势,并决定相对预定轨道是否出现了重大偏离、需要采取补救措施。
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十二、国家元首或政府首脑认为,这些措施是促进全球持续无通胀增长和汇率更稳定的重要步骤。他们呼吁七国财政部部长集团和央行行长:加强协调努力,以期迅速有效地执行商定的政策承诺;同国际货币基金组织总裁合作,密切监督经济发展;且考虑进一步改进从而使得协调进程更有效。
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贸易
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十三、我们密切关注日益加剧的保护主义压力。乌拉圭回合谈判在维护和加强多边贸易体系、实现惠及各国的贸易自由化方面发挥了重要作用。意识到增长、贸易和发展之间的相互关系,那么基于“关贸总协定”原则和规则改进“多边贸易体系”,并将商定的、有效且可执行的多边规则广泛应用于世界贸易就极其重要。保护主义的做法将带来负面效果、加剧汇率进一步不稳定的风险,而且将恶化发展和债务问题。
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十四、我们完全赞同依据《乌拉圭回合部长宣言》中的维持现状和逐步回退(Stand-still and rollback)原则,承诺采取适当的措施。就服务贸易、与贸易有关的投资措施及知识产权的原则和规则,在关贸总协定内建立一个多边框架很重要。在促进增长、提高贸易、投资和技术转移方面,多边贸易体系的扩展将同样惠及发展中国家。
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十五、基于《乌拉圭回合部长宣言》和《关贸总协定》的原则,我们呼吁各缔约方全面、真诚、迅速地进行谈判,以确保有各方互利共赢。加拿大、日本、美国和欧洲将于接下来几个月在日内瓦列出范围广泛的实质性建议。各国仍将从政治角度持续关注乌拉圭回合谈判。在这种情况下,谈判结果的启动、过程和执行应被视为单一承诺的一部分;但早期达成的协议可以在谈判正式结束前根据约定临时或永久实施,并在对谈判进行综合评估时作为考虑因素。
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十六、一个强大、可靠、行之有效的关贸总协定对所有贸易国家的福祉都至关重要,也是防止双边贸易保护主义压力的最好屏障。
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农业
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十七、我们在东京会议上意识到农业问题的严重程度。我们一致认为,农业产品结构需要根据世界需求进行调整,同时表示我们决定全力支持经合组织在这一领域的工作。这种情况下,我们均清楚农业对我们农业部门福利的重要性。过去一年中,我们积极实施了东京峰会上商定的措施,就乌拉圭回合农业谈判目标部长级宣言在埃斯特角城通过的协议,我们感到鼓舞。
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十八、我们重申对经合组织1987年5月13日部长公报中关于农业的重要协议的承诺;尤其是,要求以平衡、灵活方式落实农业政策协调改革问题的范围和紧迫性的声明;对主要农产品供需逐渐不平衡对发达国家和发展中国家严重影响的评估;对问题的共同责任以及公平、有效和持久解决方案的共识;所要求的改革和行动的原则。长远目标是,让市场信号影响农业生产的方向,方式是通过逐步但协调一致地减少农业支持以及所有其他适当的手段,其间要考虑粮食、环保和整体就业等社会和其他方面的问题。
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