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政策
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八、我们也一致认为,需要采取有效的结构性政策,尤其是为创造就业机会。为此,我们将促进去管制从而加速产业调整;降低农业领域供需的严重失衡;促进创造就业机会的投资;改善劳动力市场的运作;进一步促进开放内部市场;鼓励消除资本市场的缺陷和限制,改善国际金融市场的运作。
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多边监督和政策协调
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九、我们热烈欢迎七国财政部部长集团去年在东京要求的制定和实施加强多边监督和经济协调安排方面取得的进展。利用经济指标的协调新进展,将加强各国实现更加一致和相互协调的政策的努力。
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十、国家元首或政府首脑重申了七国集团在卢浮宫会议和华盛顿会议上做出的重要政策承诺和保证,其中有一些同汇率有关。他们同意,如果世界经济未来增长乏力,将需要采取更多的举措实现他们的共同目标。因此,他们呼吁部长们在必要时再制定一些恰当的政策措施,并继续密切合作,以促进汇率稳定。
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十一、经济政策协调正在进行中,假以时日,其将不断发展并变得更有效。国家元首或政府首脑支持七国财政部部长集团达成的谅解,即在国际货币基金组织的协助下,利用包括汇率在内的经济指标对其经济加强监督,尤其是通过制定协调一致的各国和七国集团整体的中期经济目标、预测;而且利用绩效指标回顾并评估当前的经济趋势,并决定相对预定轨道是否出现了重大偏离、需要采取补救措施。
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十二、国家元首或政府首脑认为,这些措施是促进全球持续无通胀增长和汇率更稳定的重要步骤。他们呼吁七国财政部部长集团和央行行长:加强协调努力,以期迅速有效地执行商定的政策承诺;同国际货币基金组织总裁合作,密切监督经济发展;且考虑进一步改进从而使得协调进程更有效。
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贸易
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十三、我们密切关注日益加剧的保护主义压力。乌拉圭回合谈判在维护和加强多边贸易体系、实现惠及各国的贸易自由化方面发挥了重要作用。意识到增长、贸易和发展之间的相互关系,那么基于“关贸总协定”原则和规则改进“多边贸易体系”,并将商定的、有效且可执行的多边规则广泛应用于世界贸易就极其重要。保护主义的做法将带来负面效果、加剧汇率进一步不稳定的风险,而且将恶化发展和债务问题。
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十四、我们完全赞同依据《乌拉圭回合部长宣言》中的维持现状和逐步回退(Stand-still and rollback)原则,承诺采取适当的措施。就服务贸易、与贸易有关的投资措施及知识产权的原则和规则,在关贸总协定内建立一个多边框架很重要。在促进增长、提高贸易、投资和技术转移方面,多边贸易体系的扩展将同样惠及发展中国家。
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十五、基于《乌拉圭回合部长宣言》和《关贸总协定》的原则,我们呼吁各缔约方全面、真诚、迅速地进行谈判,以确保有各方互利共赢。加拿大、日本、美国和欧洲将于接下来几个月在日内瓦列出范围广泛的实质性建议。各国仍将从政治角度持续关注乌拉圭回合谈判。在这种情况下,谈判结果的启动、过程和执行应被视为单一承诺的一部分;但早期达成的协议可以在谈判正式结束前根据约定临时或永久实施,并在对谈判进行综合评估时作为考虑因素。
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十六、一个强大、可靠、行之有效的关贸总协定对所有贸易国家的福祉都至关重要,也是防止双边贸易保护主义压力的最好屏障。
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农业
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十七、我们在东京会议上意识到农业问题的严重程度。我们一致认为,农业产品结构需要根据世界需求进行调整,同时表示我们决定全力支持经合组织在这一领域的工作。这种情况下,我们均清楚农业对我们农业部门福利的重要性。过去一年中,我们积极实施了东京峰会上商定的措施,就乌拉圭回合农业谈判目标部长级宣言在埃斯特角城通过的协议,我们感到鼓舞。
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十八、我们重申对经合组织1987年5月13日部长公报中关于农业的重要协议的承诺;尤其是,要求以平衡、灵活方式落实农业政策协调改革问题的范围和紧迫性的声明;对主要农产品供需逐渐不平衡对发达国家和发展中国家严重影响的评估;对问题的共同责任以及公平、有效和持久解决方案的共识;所要求的改革和行动的原则。长远目标是,让市场信号影响农业生产的方向,方式是通过逐步但协调一致地减少农业支持以及所有其他适当的手段,其间要考虑粮食、环保和整体就业等社会和其他方面的问题。
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十九、我们强调我们将共同努力,在国内并通过乌拉圭回合的全面谈判,实现农业政策的必要调整。在农业和其他领域,我们将根据“部长宣言”的要求,在未来几个月内提出全面的谈判建议,我们打算在下次会议上审议所取得的进展和仍然存在的任务。
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二十、与此同时,为了建立一个更有信心的环境,从而快速推进乌拉圭回合谈判的整体进程,并作为那些谈判期望的长期成果的一个步骤,我们已经同意且呼吁其他国家同意,不再采取如进一步刺激过剩农产品生产、加强产品保护或破坏世界市场稳定这些将会恶化谈判气氛更会破坏贸易关系的行为。
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发展中国家和债务
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二十一、我们特别重视发展中国家基于各国不同情况和需要促进其经济稳定发展。许多债务沉重的发展中国家的问题,是经济和政治关切的原因,也可能成为民主制国家政治稳定的威胁。我们赞赏不少国家在实现经济增长和稳定方面所做出的勇敢努力。
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二十二、我们强调官方发展援助的持续重要性,并欢迎我们一些国家在这方面的更多努力。我们回顾了国际组织已经为官方发展援助所设立的未来目标(0.7%),我们注意到,总体资金流动对发展至关重要。我们强烈支持包括那些区域性发展银行在内的国际金融组织的行动,这些行动将促进借款国的政策改革并为其结构调整计划提供资金支持。尤其是:
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我们支持国际货币基金组织在咨询和筹资方面的核心作用,支持货币基金组织与世界银行之间更密切地合作,特别是在结构调整贷款方面;我们高兴地注意到国际开发协会第八次增资的作用;当优质贷款的需求增加、世界银行在债务处理战略中的作用扩大且需要保证机构财务稳定时,我们支持世界银行进行一次普遍增资;鉴于我们各国对官方发展援助的不同贡献,我们欢迎日本政府最近提出的一项新计划,根据该计划,日本将增加向发展中国家提供的资源。
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二十三、对于重要的中等收入债务国,我们继续支持目前增长导向的个案策略。要提高债务国的增长前景,需要三个因素:一是债务国自身需要实施综合的宏观经济改革和结构改革;二是国际金融组织尤其是世界银行要扩大放贷;三是要有足够多的商业银行信贷支持债务国进行改革。我们要发挥的作用是协助维持增长并扩张贸易。不少协议恢复了增长、纠正了失衡,并让一些国家在重获信誉方面取得明显进展。但在结构调整和增长方面,一些国家仍然缺乏鼓励有效利用国内储蓄、回流外逃资本、增加外国直接投资流入、特别是金融市场改革的适当政策。
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二十四、同样需要及时有效地动员商业银行贷款。在这种情况下,我们支持商业银行和债务国共同努力,就替代性的谈判程序和融资方式制定一个“菜单”,为债务国提供持续的支持。
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二十五、债务国尤其应该采取措施,鼓励不引发债务(non-debt-creating)的资本流入,特别是直接投资。为此,多边投资担保机构(MIGA)应该尽早行动。在执行综合调整计划的国家,出口信贷机构在尽快恢复或增加业务过程中保持弹性至关重要。
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二十六、我们意识到经济完全或严重依赖价格持续低迷的初级产品的发展中国家所面临的问题。改变商品市场的功能非常重要,比如通过更好的信息和更高的透明度。应该鼓励这些国家在国际金融组织的支持下,通过政策鼓励对其产品进行深加工、利用市场准入自由化增加机会并借助结构变化改善国际环境,进行经济的进一步多元化。
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