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2 The pretenders to the dollar’s crown
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By Alan Wheatley
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有人生来伟大，有人获得伟大，有人肩负起伟大的使命。
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——莎士比亚《第十二夜》
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大国货币：国际化货币与货币国际化 欧元：政治胜利而非经济成果
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单一欧洲货币是政治设计的结果。欧元区各国的经济发展很不平衡，因此很难从经济理论上推导说统一货币是最好的选择。尽管经济学家一再警告说，单一货币有些过于超前，但欧洲的政治精英还是执意要推出货币联盟，他们希望能借此一劳永逸扫除欧洲大战的可能性。欧元的概念深得一代欧洲领导人之心，这些领导人对第二次世界大战有着切身体会。64正如西德前总理赫尔穆特·施密特反复强调的：“欧元是‘和平还是战争’的问题。”对于施密特来说，欧元的前身欧洲货币体系（European Monetary System, EMS）的意义绝不仅仅在于构建起一个共同货币区。这是西德全部外交政策战略的核心。在1978年与德国联邦银行委员会（Bundesbank Council）的历史性会谈中，施密特甚至提到了纳粹德国在奥斯维辛集中营的罪行来劝说德国联邦银行接受欧洲货币体系。德国联邦银行曾担心，在欧洲货币体系安排下，一旦有成员货币出现汇率下跌，那么德国就有义务在公开市场上抛售马克来支撑其汇率，这样可能会损害德国国内的价格稳定和币值稳定。正是由于德国联邦银行对通货膨胀的严格管控，德国马克才逐渐成为强势货币，马克也象征德国战后经济实力的重新崛起。为此，施密特和时任德国联邦银行行长奥托马尔·埃明格尔（Otmar Emming）达成了秘密协议，在极端情况下，德国联邦银行免除挽救弱势货币的责任。在多年之后的一场残酷货币阻击战中，德国联邦银行公开了当时埃明格尔的信件，以此作为理由拒绝在外汇市场上继续支持意大利里拉。于是里拉大幅贬值，这也引发了对英镑的抛售。意大利和英国被迫退出欧洲货币体系联盟，虽然意大利后来又宣布加入，但英国却一去不返。65
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大国货币：国际化货币与货币国际化 漫漫征程
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创建欧元的第二个地缘政治因素在于，欧洲各国希望能借此来提升欧洲在国际舞台上的地位，也希望借此来抵抗所谓的美国“过度特权”，法国等欧洲大国多年来对此都颇有微词。1990年，欧洲委员会（European Commission，以下简称“欧委会”）在一份报告中提到，“一个更加均等化的国际货币体系”将会有利于世界经济的发展。换言之，世界要减少对美元的依赖，美国直接制造或间接通过IMF所施加的影响应适当削弱。66如果欧洲能形成统一货币，那么欧洲将可以更好地应对美元的汇率波动，此外也不用再惧怕美国的汇率武器。
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1999年欧元问世，看上去欧元完全有可能挑战美元霸权：一夜之间，世界上出现了全新的货币，欧元区的总人口规模超过美国，经济规模达到了美国的3/4。2009年，欧元在全球外汇储备中的比重上升到了27%。但此刻全球金融危机也再度加深，并从美国转向欧洲，由此欧洲出现了严重的银行体系和主权债务危机。爱尔兰、葡萄牙和希腊被迫接受了欧委会、IMF和欧洲央行三家债权人的紧急借款，债务危机紧接着又蔓延到了西班牙和意大利。西班牙和意大利作为欧元成员国必须遵守一定的财政约束，但投资者对两国采取预算削减和经济改革措施的信心不足，于是西班牙和意大利国债的收益率开始屡屡突破天花板。由于两国债务的体量都过于庞大而无法完全施救，有一段时间，欧元的前途似乎岌岌可危。对欧元能否存续的担忧一直延续到了2012年夏，当时德国总理默克尔（Angela Merkel）表示，德国将继续为希腊提供紧急贷款。她也对欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）“不惜一切代价”67捍卫欧元的态度表示支持，当时德拉吉承诺，如有需要，欧洲央行将出手直接购买欧元区国债。
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如同自己的政治导师科尔（Helmut Kohl）一样，默克尔也将维护欧洲融合放在了首位，尽管为欧元背书可能会减少她在国内的政治选票。这也彰显了欧元背后德国地缘经济实力。如果欧元区分崩离析，那么德国就可能会危害自身外交政策的首要目标：始终将德国置于欧洲共同体中央。68如果希腊退出欧元区，那可能就会给外来势力造成可乘之机。作为北约成员国的希腊地处战略要冲，是欧洲大陆的东南门户。正如小池百合子在本书中提到的那样，中国目前已经对长期投资希腊表现出浓厚的兴趣。因受希腊牵连而发生银行危机的塞浦路斯也不得不依靠救助渡过难关。
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The euro’s prospects of mounting a challenge to the dollar look bleak after these near-death experiences.But it would be premature to write off the single currency’s chances.For a start, size matters when it comes to projecting currency power and the euro area, for all its problems, is more likely to expand than to shrink.
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大国货币：国际化货币与货币国际化 欧元的政治吸引力
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在经过了这些“生死存亡”的挑战后，欧元挑战美元的前景似乎极为渺茫。但如果现在就断言说欧元没有机会，那未免有些过于草率。首先，在判断货币实力时，规模是最重要的考虑因素，尽管欧元区存在各种各样的问题，但欧元区只会越来越大而不会缩小。当时就任芬兰欧洲事务与对外贸易部长的亚历山大·斯图布（Alexander Stubb）曾预测说，在未来几年时间里，欧元区的成员国将达到25个。69目前欧元区出口的2/3和进口的一半都是以欧元计价。欧元对于以前苏联势力范围内的东欧国家表现出了极强的吸引力。波罗的海沿岸国家是最早脱离俄罗斯卢布圈的，当1991年苏联解体之后，这些国家都纷纷宣布放弃卢布，尽管当时它们与俄罗斯存在密切贸易往来，放弃卢布就意味着会有很大的经济损失。但对于急于摆脱“外来统治者卢布”的波罗的海国家而言，即便经济衰退也在所不惜。爱沙尼亚克朗不仅仅是纸币那样简单，用该国独立后首任总统伦纳德·梅里（Lennart Georg Meri）的话说，这是象征着爱沙尼亚经济和政治独立的旗帜。因此留在卢布圈里的物质好处根本不在考虑范围之内。70
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爱沙尼亚最终在2011年加入欧元区。其邻国拉脱维亚也在2014年1月正式加入欧元区，成为第18个欧元区成员国。拉脱维亚政府对加入欧元区有着坚定的意志，2008年时拉脱维亚拒绝了让货币贬值的建议，宁可让国民经济下降20%也不愿损害加入欧元区的前景。拉脱维亚当时的总理瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示：“加入欧元区当然有地缘政治的考量。在我们获得独立之后，我们就明确要加入欧盟和北约。我们对自己说，我们属于西方世界，我们将融入西方世界。”71
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东欧的另一个欧盟成员国的财政部长表示，自己的国家不应长时间留在欧元区之外。当问到加入欧元区究竟能获得哪些欧盟和北约无法提供的安全保障，这位财政部长表示，欧元是融入欧洲的“锁定机制”72。因为欧元的溃败对各方都是灾难，因此要想实现欧元区的稳定，欧元区就必须深化经济融合。这要求各国政府有充分的政治融合意愿，“如果你不在这样的进程中，你就不在欧洲”。73
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小的国家通常会寻求货币大国的庇佑。黑山共和国和科索沃就单方面宣布使用欧元，就好像巴拿马和厄瓜多尔被美元化了那样。保加利亚和波斯尼亚实现了以欧元为基础的货币制度，而其他许多国家都采用各种方式让本国货币与欧元挂钩。74这些国家大部分都位于东欧，同时也包括原来属于法郎区的法国在中非和西非的殖民地。这些国家的经历再一次显示了军事实力和货币实力的相互依托。这些国家通过与法郎和后来的欧元挂钩，由此才能获得援助、贸易、金融以及军事支持。非洲国家并无资格挑挑拣拣，对于某些非洲政府而言，它们本想发行自己的货币，但又担心离开前殖民货币体系就会丧失优厚援助和安全保障。75
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大国货币：国际化货币与货币国际化 未竟之事
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