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By Yuriko Koike
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应对中国在现有国际秩序下的崛起，或许成为当今的国防和外交战略家们面临的最大挑战。对人民币在全球经济中角色的讨论也必须以此为背景。如今的中国是世界第二大经济体，也是最大的外汇储备持有国。在十年前，中国的影响还相当有限，但是如今中国的经济实力已经足以使其影响辐射至世界各个地方，在非洲尤其活跃。
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在2008年日本结束对中国的官方开发援助（ODA）之后，中国加速了在非洲的行动——这并非因为对资源的竞争变得更为激烈，而是因为中国经济发展迅速。中国对非洲的介入给日本带来了挑战。自1993年开始，日本每五年都要与他方联合举办东京非洲发展国际会议。这一会议不仅对非洲的经济发展需求进行讨论并加以传播，而且还会设定投资与贸易关系的共同标准。与此同时，中国自2000年开始主办中非合作论坛。在2012年7月的会议上，中国时任国家主席胡锦涛宣布，中国将在未来三年为非洲提供200亿美元的贷款，138并强调要建立新兴战略伙伴关系。
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中国对地缘政治与金融影响的扩大并不仅限于资源丰富的发展中国家。早在希腊成为欧洲金融危机的中心之前，中国就已经对其展现积极的姿态。中国远洋运输公司（COSCO）已经获得了比雷埃夫斯（Piraeus，雅典重要港口）第二码头的运营权。2010年双方签订了一份价值35亿欧元（约合47亿美元）的合同，另外在比雷埃夫斯附近的郊区，中国还买下了一套卡车装载设备和一个装配中心。139
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在深受2008年金融危机影响的冰岛，中国的影响力也在扩大。2013年4月，冰岛成为第一个与中国签订自由贸易协定的欧洲国家。140中国在2013年获得了北极理事会观察员身份。根据2008年美国地质勘探局（United States Geological Survey, USGS）的报告，北极拥有占世界总储量22%的未被发现的可开采石油和天然气。141由于全球变暖造成冰川融化，北方海航道可季节性通行，中国是对此积极关注的少数几个国家之一。1422013年9月，中国货船第一次穿越俄罗斯以北的东北航道，成功抵达欧洲。143
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大国货币：国际化货币与货币国际化 鹰与龙
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美国国内对人民币的感知正在日益强烈。中国拥有至少1.3万亿美元的美国国债。这会如何影响美国的金融安全？下面的事件可能有助于我们理解对此方面越来越多的关注。
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1997年6月，时任日本首相桥本龙太郎（Ryutaro Hashimoto）在美国的一次公开露面时谈到日本出售美国国债的可能性。他说，日本多次想过要大量抛售美国国债，因为美国一直忽略美元作为储备货币所应有的义务。持有美国国债并非日本的唯一选择，另一个选择是卖出国债买入黄金。
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这一评论发表当日，纽约股市就录得十年内最大当日跌幅。作为美国盟友，日本还不太可能做出伤害美国经济的美债抛售举动，但中国会怎么做却很难判断。尽管中国不愿因抛售美元造成自身其资产减值，但若中美在类似中国台湾问题上出现严重争端，资产减值也不会成为影响中国决策的重要因素。实际上，不难想象，如果未来中美在中国所谓“核心利益”上出现严重争端升级，中国民意肯定会要求国家动用其金融权力。
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Indeed, in the future, it is not difficult to imagine that Chinese popular opinion would demand that the country use its financial power if a disagreement over China’s so-called“core interests”escalated dramatically.
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如今的中国看起来仍在审慎维护其外汇储备。外汇储备的组成以美元和欧元为主，仍大致反映出中国的对外贸易关系。但中国与日本的贸易关系却未从外汇储备上得到显现。到目前为止，中国购买的日本政府债券可以忽略不计，但是在这方面中国对日本施加影响的潜力是实实在在的。
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普京治下的俄罗斯如今也似乎在模仿美国施行太平洋重心战略。俄罗斯的目标是利用本国丰富的自然资源对亚洲经济体施加影响，同时吸引亚洲投资以进一步开发俄罗斯的矿产和能源财富。
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日本和俄罗斯的长期领土纠纷令两国关系复杂化。双边谈判一直没有实质性进展。除非争端得到解决，否则两个国家在西伯利亚的联合开发计划将难以推进。为重建符拉迪沃斯托克港（port of Vladivostok），普京已经投入了数十亿美元。但没有日本提供的技能与资本，受惠于这个港口的更可能是中国而不是俄罗斯。
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大国货币：国际化货币与货币国际化 中国与国际金融机构
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中国在重要国际金融机构（International Financial Institutions, IFIs）——主要是IMF——中的地位与其经济实力并不相称。有人认为，中国是有意识地不对IMF的决策施加过多影响（但朱民的确被任命为这个机构的副总裁）。
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但是，如果中国要进一步推动人民币国际化，则中国肯定会强化对国际金融机构的影响力。2008年金融危机以后，中国对IMF的经费贡献占比升至6.4%，仅次于美国的17.7%和日本的6.6%。2012年欧债危机期间，金砖五国在G20墨西哥峰会上承诺继续向IMF增资，总额度超过了700亿美元。144作为回报，新兴国家寻求在该组织内更大的表决权份额和代表权。2010年时，该组织达成了相关改革的目标。
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如果份额改革得以实施，中国将成为IMF的第三大投票国（印度、巴西和俄罗斯也会进入前十）。但是该协议在美国国会被束之高阁已久，至今尚未获得批准。
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投票权份额改革被搁置，其他改革也无法推进。在这种背景下，中国开始寻求对现有安排的替代方案。具体而言，就是成立金砖银行。这一新的发展银行旨在帮助金砖国家的发展项目融资，并防范外汇淤积等问题引发金融危机的风险。尽管人们对金砖银行寄予厚望，希望其可以奠定新的全球金融体系，但是至少到目前，这一项目进展缓慢——主要是由于各成员国之间无法就细节达成共识。
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总而言之，为了人民币的国际化而寻求在国际金融机构扩大影响力的中国仍面临诸多挑战。
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