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1703685150 3.在社会福利政策方面推行“逆向改革”,大幅削减不堪重负的政府社会福利开支,涉及项目多达200多。包括食品券、失业保障、新生儿家庭补贴、医疗保健、学生营养补贴、住房补贴、失业者培训等。同时力求消除社会福利中的浪费与欺瞒现象,既节省了财政支出,并让真正应当受益的人继续受益。
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1703685152 4.扫除发展经济的政治性障碍。大力放松政府管制,撤销、放宽了包括能源、环境污染控制、生产安全管制、技术标准管制、企业购并、反垄断等方面的政府管制,把一部分管制权由联邦政府下放给州政府和地方政府,取消了民主党政府对工资和物价所实行的管制。1980年和1982年国会颁布新的银行法案,放宽对金融市场的利率管制。同时,在国际贸易领域,尽管存在很大逆差(特别是对日本),仍然坚持提倡自由贸易,反对保护主义。
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1703685154 “里根经济新政”成效卓著:消费物价指数从1980年的13.8%的高位迅速大幅回落,1983年降至4%以下,1986年甚至低至2%。同时,国民生产总值出现了持续七十多个月的增长,1984年GNP增长高达6.8%,为战后之最。经济复苏为美国人创造了近2000万个就业岗位,1983年以后失业率连续下降,从9.6%下降到1989年的5.3%,为1973年以来最低。美元再现强势,美国经济挥别了“滞胀”阴影,从衰退走向了复兴。
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1703685156 新政为经济自由发展造就了一个宽松的大环境,风险投资大行其道,科技创新突飞猛进,一场日后由美国引领全球的高科技信息革命正在孕育成熟中。
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1703685158 里根经济学采行“紧货币、松财政”的改革政策,形同双刃剑,虽然取得了很大的成就,但连年收支失衡严重,贸易出口逆差居高不下,形成巨大的财政和贸易“双赤字”,国债规模相应不断攀升。
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1703685160 里根上台前,1980年美国财政赤字为596亿美元;1982年已达1279亿美元,比1981年翻了一番,随后突破了2000亿美元,1992年上升到2400亿美元,为战后财政赤字最为严重的时期。庞大的赤字预算,需要依赖发行大量国债维持。
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1703685162 除此之外,在里根政府时期,美国经济在效率得到提高的同时,公平方面的损失甚大,广大中产阶级的绝对生活水平下降,只有占人口5%左右的上层社会收入上升。这使得共和党政府在1992年的大选中失败。
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1703685164 其中放宽对金融市场管制,一发而不可收拾。1999年12月,克林顿政府相当于把里根时期放松金融监管的一系列法案集合整理,通过了《金融服务现代化法案》,彻底废除了1933年订立的《格拉斯-斯蒂格尔法案》,从此结束了美国金融机构分业经营的限制,开始混业经营,美国的金融市场进入了主要依靠自律监管的自由化新时期,种下了日后导致次贷危机以至全球金融海啸的祸根。
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1703685166 通货紧缩
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1703685168 通货紧缩或称通货收缩(Deflation),意指物价水平整体下降,货币的实际购买力上升。这是一个与通货膨胀相反的概念。
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1703685170 如果货币供应过度收紧或商品需求不足,会造成全社会通货紧缩,通常表现为购买力降低,物价、工资、利率、粮食、能源等统统价格不停顿地持续下跌,而且普遍处于供过于求的状况。
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1703685172 经济学者普遍认为,当消费者物价指数(CPI)连跌两季度,即表示已出现为通货紧缩。
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1703685174 一般说来,适度的通货紧缩,通过加剧市场竞争,有助于调整经济结构和挤去经济中的“泡沫”,也会促进企业加强技术投入和技术创新,改进产品和服务质量,对经济发展有积极的作用。
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1703685176 但过度的通货紧缩,会导致物价总水平长时间、大幅度下降,货币流通速度减慢,市场银根趋紧,销售不振,限制了社会需求的有效增长,影响了企业生产和投资的积极性。长此以往终将抑制投资与生产,导致大量资金闲置,经济增长乏力,失业率升高,造成经济衰退,国家经济可能陷于价格下降与经济衰退相互影响、恶性循环的严峻局面。
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1703685178 对于背负债务的个人和企业来说,通缩的具体危害表现在:物价下降了,持有资产实际价值缩水了,暗中让负债增加了,而对银行的抵押贷款却没有减少。比如人们按揭购房,通缩可能使购房人拥有房产的价值远远低于他们所承担的债务。
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1703685180 治理对策:
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1703685182 1.采行宽松的货币政策,可以增加流通中的货币量,从而刺激总需求。
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1703685184 2.采行宽松的财政政策,扩大财政支出,可以直接增加总需求,并通过投资的“乘数效应”带动私人投资的增加。
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1703685186 3.结构性调整。对由于某些行业的产品或某个层次的商品生产绝对过剩引发的通货紧缩,一般采用结构性调整的手段,即减少过剩部门或行业的产量,鼓励新兴部门或行业发展。
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1703685188 4.改变心理预期。政府通过各种宣传手段,增加公众对未来经济发展趋势的信心。
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1703685190 5.完善社会保障体系。建立健全社会保障体系,适当改善国民收入的分配格局,提高中下层居民的收入水平和消费水平,以增加消费需求。
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1703685192 世界上严重通货紧缩的著名实例,当推1929-1933年的美国大萧条,以及当代现实的1990-2011年的日本。
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1703685194 1989年,日本迎来了泡沫经济最高峰。90年代初经济泡沫破灭,土地价格和股票价格急剧下滑,结束了资产价格的通胀。紧接着1995年前后,物价普遍下跌,出现了通货紧缩征象。1998和1999年经济均为负增长,失业率也逐年上升,2003年达到战后高峰5.3%。从此日本出现了持续的长期的通货紧缩。
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1703685196 为了刺激经济回升,日本政府制订了“经济景气对策”,实施扩张性政策,包括:降低利率,增加公共投资,扩大财政支出;实行减税政策;发行国债弥补财政收支缺口。从1999年2月开始实行零利率政策至今。这些政策刺激日本经济呈现过短暂复苏,但总体而言收效甚微。
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1703685198 日本实际GDP增长率为:1955-1970年9.7%,1970-1979年5.2%,1980-1989年3.8%,1991-1999年1.5%,2000-2008年1.5%,2009年-3.0%,2010年3.9%,2011年-0.5%,2012年2.2%。
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