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时任美国国务卿基辛格博士,受命前往中东石油资源大国沙特阿拉伯,凭着美国资本市场无可匹敌的威力以及强大货币流动性的吸引力,以及保障沙特王室主权安全这样诱人的交换条件,成功地说服对方,达成了一项“不可改动”的协议:以美元作为石油交易的唯一计价及结算货币。于是从石油国龙头沙特开始,欧佩克其他成员国随后纷纷形成了美元与石油“挂钩”的共识。
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1974年6月创立了“美国-沙特经济合作联合委员会”(The United States-SaudiArabian Joint Commission on Economic Cooperation.),1975年,美国与石油输出国组织成员相继签订协议,概以美元作为石油交易的结算货币。这是一项排他性政策,只接受美元,而非英镑、马克,日元、法郎或其他硬通货。
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在美国诱导和欧佩克的影响下,非石油输出国组织成员的产油国也逐渐接受了这一通则。后来在纽约商业期货交易所或是伦敦国际石油交易所的石油定价和交易,当然也都以美元为货币单位。
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从此,世界上任何国家,不论亲美反美,只要进口石油,就须拥有美元。落败的“黄金美元”找到了新的依托——当今世界第一大宗商品,有“黑金”之称的石油,摇身一变成为炙手可热的“石油美元”。
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美元新依托——石油
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所谓“石油美元”(Petro-dollar),指的是石油输出国在国际市场上以美元计价和结算的石油收入(或指在扣除用于发展本国经济和国内其他支出后的盈余资金)。
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近年来世界石油产量比20世纪70年代初的水准翻了一番多,但国际油价增加了30倍。
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油价不断攀升中,国际石油贸易收入扶摇直上。据不完全统计,1973-2011年,累计约14万亿美元,当下新增石油美元年度海外投资达到1万亿以上。
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庞大的“石油美元货币体系”是在一个特殊时代产生的一个有效支持美国货币霸权地位的畸形金融体系。世界上除了美国可以印钞进口各种商品与服务。其他国家,特别是石油进口国,普遍需要通过出口换取美元,用于外贸支付和建立必要的储备。美国由此获得了大量“铸币税”收入。
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与此同时,产生了一种独特的国际政治经济现象“石油美元环流”(Recycling of Petro-dollars):
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石油输出国获得的“石油美元”需要寻找投资出路。因为美国拥有强大的金融地位和发达的资本市场,“石油美元”得以通过“金融领域合作”循环回流变成美国的国债、公司债、股票以及衍生品等金融资产,反过来对冲超发美元,弥补了美国的贸易与财政赤字。美国经济得以在这种特殊的格局中放任巨量贸易逆差发生,支撑其消费扩张,维持低通胀增长,并且进而影响和控制世界石油生产、运输和价格,主导国际经济秩序,成为支持美元的国际货币霸权地位的一张独特的王牌。这种体系的不公平性,给世界经济带来了无尽的烦恼、风险甚至灾难。
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国际原油价格演变
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石油资源分布在世界很多国家,美国自身的常规石油资源按已知可采储量计,不到全球总额的3%。为了防范“石油美元货币体系”失控,美国必须从政治、经济和军事上进行全球操控,使产油国听命屈从美国的货币政策,为美国的全球战略服务。所以“石油美元”实质上是一种霸权货币。
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20世纪80年代中期的苏联,就吃够了“石油美元货币体系”的苦头。
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1981年里根入主白宫后,美国在与苏联争霸的过程中实施两手战略:一是把苏联引上与美国进行军备竞赛的快车道,从经济上消耗苏联国力;二是通过施压石油输出国组织增产,使得世界石油价格低位运行,切断苏联军备竞赛所需资金来源,拖垮苏联经济。
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苏联是当时举足轻重的全球产油大国,石油出口收入在苏联经济中占有极大比重,一半以上的外汇收入靠石油出口,而一半以上的外汇支出用于进口粮食和食品。为了断绝苏联的石油财路,美国与沙特阿拉伯联手发动了战后国际石油市场最惨烈的价格战。
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1985年,沙特的石油出口从不足200万桶/日猛增到约600万桶/日,秋末更达到900万桶/日。11月,国际石油价格从30美元/桶一路下跌,不到5个月后跌至12美元/桶。1986年4月1日,国际市场石油价格跌破每桶10美元大关,下跌幅度近70%,创13年来最低纪录。油价每降低1美元、苏联将损失约10亿美元的出口收入,致使苏联经济发展顿时陷于停滞。加上苏联国内“没有可代替油气的其他商品出口”,外汇日趋紧张,进口现代化建设所必需的高科技货品也发生了支付困难。
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20世纪80年代,苏联对内正在大搞民主化改革、全力整顿勃列日涅夫时代遗留的僵化体制,对外又要支撑阿富汗战争,并应付一大群经济匮乏的盟国的需求,比任何时候都需要花钱。石油收入骤降,而且缺乏像华尔街这样的强力融资机器,加之高层决策种种失误,最终导致改革失败,催生社会动乱,成为苏联解体的重要原因之一。
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为了确保美元作为国际储备货币和结算货币的霸主地位,当年卡扎菲宣称不使用美元而改用马克时,美国就立即对利比亚猛烈轰炸,伊拉克的萨达姆开始以欧元直接销售石油,说要停止使用美元并促使欧佩克用欧元结算时,已经决定了遭受毁灭性惩罚的厄运。
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(本节参考文献:《俄罗斯研究》2011年第6期,庞昌伟:《国际油价波动与苏联解体》)
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