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该期间,美国政府提高国内基本利率引进国际资本来发展经济,外来资本的大量流入使得美元不断升值,导致出口竞争力下降,对外贸易赤字逐年扩大,1984年时逆差高达1600亿美元,占当年GNP的3.6%,同时财政预算出现巨额赤字,1984年美国的经常项目赤字达到创历史纪录的1000亿美元。在双赤字的阴影下,美国转而寄希望以美元贬值来加强美国产品对外竞争力。
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与此同时,日本经济疯狂扩张,制造品充斥全球。其后日本三菱财团挟强势日元收购洛克菲勒中心等大手笔,致令美国人惊呼:“日本将和平占领美国!”
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1985年,日本取代美国成为世界上最大的债权国。美国许多制造业大企业、国会议员和经济学家纷纷游说美国政府,强烈要求当时的里根政府转变强势美元政策,干预外汇市场,引导美元贬值,以挽救日益萧条的美国制造业。
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在美国政府的主持下,日本、联邦德国、英国、美国和法国五国(G5)财政部长及央行行长于1985年9月22日在纽约曼哈顿的广场饭店召开会议,达成了联合干预外汇市场的协议,史称“广场协议”,主要内容为五国共同促使美元贬值,以改善美国国际收支不平衡状态。
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纽约曼哈顿广场饭店
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“广场协议”揭开了日元急速升值的序幕。“广场协议”签订后,上述五国开始联合干预外汇市场,在国际外汇市场大量抛售美元,美国当局不断地对美元进行口头干预,掀起了市场投资者的抛售狂潮,导致美元持续大幅度贬值。1985年9月,美元兑日元在1美元兑250日元上下波动,协议签订后不到3个月的时间里,美元迅速下跌到1美元兑200日元左右,跌幅20%。1986年底,1美元兑152日元,1987年达到1美元兑120日元。在不到3年的时间里,美元对日元贬值了50%,也就是说,日元对美元升值了一倍。
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1989年,日本各项经济指标达到了空前的高水平,12月29日,日经平均指数达到峰值38915.87点,但因资产价格上升远远超出了实业的支撑能力,泡沫开始破裂,资产价格滑坡,许多企业和投机者迎来了大量债负。1990年3月,日本大藏省发布《关于控制土地相关融资的规定》,对土地金融进行总量控制,加速了本已走向衰退的泡沫经济的破灭。
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土地价格在1991年开始急速下跌,以土地担保的贷款出现许多坏账,日本各大银行的不良贷款纷纷暴露,严重打击日本金融业。日本银行不得不采取紧缩政策,信用体系走向崩溃。
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1992年8月,日经平均指数跌到了14000点左右。楼市、股市崩盘,产业空心化凸显,大量账面资产在短短的两三年间化为乌有,标志着泡沫经济完全破裂。从此日本经济陷于“通缩”不止的“平成(天皇年号)大萧条”时期。
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但随着泡沫经济的破灭,日元称雄和建成国际金融中心梦想都成了泡影,日元在国际金融市场上的地位也一降再降。近20年来,在东京证券交易所上市的外国公司越来越少,这个过程可以称为“梦断东京”。
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1990年以来日元(JPY)对美元(USD)汇率
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一个国家,只有具备了自由市场环境,维持合理而稳定的汇率,并且保证金融资产及房地产等具有良好的投资回报,才能为主权货币充当国际储备货币打下坚实基础。20世纪90年代,日本巨大的资产泡沫爆破后,汇率继续大幅震荡,金融资产和房地产市场始终走低,政府推行的接近零利率的政策使日本债券、股票和银行储蓄业长期萎靡不振。在这种局面下,美元-日元交易量占全球货币交易总量的份额从1998年的20%逐步降低到2007年的13%。尤其从1999年以来,随着欧元地位不断提升,日元吸引力相形见绌,作为国际储备货币的比重一直处于低位徘徊,欲振乏力。
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常常听到人云亦云,“广场协议”就是日本经济陷于十多年低迷期的罪魁祸首,美国和西方列强通过“广场协议”胁迫与暗算了日本。
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但也有专家认为,美国迫使日元升值这个事情仅仅是点燃了导火索,并非那个与导火索相连的炸药桶。20世纪80年代后期到90年代初期,日本政府采取了扩大货币流动性与日元增值并举的错误政策,日本经济受到了大量投机活动的支撑,股市和房市也迎来了空前繁荣时期,经济酝酿了巨大的泡沫,才是那个炸药桶。
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日本银行前副行长绪方四十郎承认,日本本该早做调整,但调整的延迟导致日本最终迫于压力做出了被动性调整,在被动性调整之后,日本又一次次地耽误了其他政策调整,最终产生了日本病。
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所以,与其说是美国人的阳谋害了日本,不如承认日本政府在“广场协议”前后的政策失当,对本国经济产生了出乎意料的影响,可谓咎由自取。
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协议之后,日本实行宽松货币政策,货币供应量迅速膨胀,但因日元平均每年升值5%以上,物价水平并没有跟随上涨。以1988年为例,当时GDP只有年增5%,而日经指数每年以30%、地价每年以15%的幅度剧增,泡沫膨胀和过度投机现象已经十分明显,但CPI指数显示,通货膨胀率只有0.2%,因此日本朝野竟对经济严重过热不以为意,熟视无睹。不仅如此,日本政府为了维持经济景气,还在1987年以调降利率等进一步宽松的货币政策,制造更大的泡沫和通胀,而不是及时采取紧缩政策。
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20世纪90年代初,日本股市崩盘、地产狂跌,政府才意识到经济过热,开始实行紧缩政策。但是泡沫既已爆破,经济衰退既已开始,此时本应采取扩张措施拉动经济,然而日本政府却再度做出错误决定,持续紧缩不止,错失了挽狂澜于既倒的最后时机。
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同时,有专家论证,1990年日本的人口红利已经达到高峰,劳动力增长放缓,整个社会的消费能力逐渐滑向低谷,经济增长速度下降其实在所难免。
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因此,日本泡沫经济的形成和爆破,不应该简单地归罪于“广场协议”和日元升值。
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事实上西方政府施压的资源非常有限,参与“广场协议”的五国政府所能调用来执行公开操作的资金,几乎“一眨眼就会被市场吞掉”。用经济学泰斗萨缪尔森的经典比喻来说,正如“人类最伟大的王,也无力改变大海中的洋流”一样,政府也不可能随心所欲地干预国际货币市场。更何况,与会五国在“广场协议”上所承诺的种种政策,特别是与国内金融、财政政策挂钩的那些措施,其实也没有得到实质性的贯彻和实施。
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实际上,在“广场协议”之后相当长的一段时间内,日本对美国的贸易顺差不但没有减少,反而大幅增加了。日元升值并没有为美国商品打开广阔的日本市场,因为日本产品与美国本土产品有很强的结构性差异,形成不了价格竞争。即使在泡沫经济崩溃后,日本经济最“悲惨”的时代,也没有任何证据证明日本产品,无论是电器、汽车,还是中间机械产品,失去了国际竞争力。因此,就减少美国对日的贸易赤字这一目标来说,“广场协议”是彻底失败的。
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