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1703687014 货币的逻辑:人人都必需读懂的货币常识 [:1703683585]
1703687015 货币的逻辑:人人都必需读懂的货币常识 地方债务危机——地方经济会硬着陆吗?
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1703687017 世界上一切经济、金融危机,几乎都与债务有关。
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1703687019 中国地方政府在“保增长”的前提下,开展市政和基础设施建设需要大笔资金。法律不容许地方政府向银行借贷,但政府可通过设立融资平台公司的方式,以政府财政为担保向银行借钱,这个模式在2009年中央采取4万亿元刺激措施以来,几乎所有地方政府都竞相采用。
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1703687021 近年中国地方政府债务融资激增,往往依靠“政府融资平台”这一途径,而不是以足够的税收为基础,早被视为中国市场的一个薄弱环节。2013年7月17日,国际货币基金会(IMF)发布一份报告,特别表示了对中国地方债务风险的担忧。报告认为由于地方融资的80%以上都来自银行贷款,一旦偿还发生困难,坏账最终将被转嫁到银行身上。因此警告,中国的银行并不是我们看到的那么稳固:“根据汇总的数据,银行的资产负债表看上去很健康,贷款账户的资产质量只显示适度恶化……不过,企业部门不诚实的财务表现,可能将使银行的承受力变得脆弱。”
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1703687023 IMF对此警告:“进一步快速增长的债务,将提高地方政府支出调整无序的风险!”
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1703687025 中国国家审计署在2011年曾公布审计结果:2010年底全国地方性政府债务总水平约为10.7万亿,中央财政发行的国债余额约为6.8万亿,两者相加得出总体政府性债务约17.5万亿,占中国GDP比重的43.5%左右。
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1703687027 2012年地方政府须偿还债务1.3万亿元,预计2013年将偿还高达3万亿元的债务。
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1703687029 从2012年起,由于某些地方政府连归还银行的利息都出现了困难,情况恶化到了不卖地就发不出工资的地步,银监会不得不出台政策,对那些还不上债务的地方实行展期。尽管因此纾困一时,但不免迎来债务到期和融资艰难的更大困境。
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1703687031 2013年4月,惠誉将中国的信用评级从“AA-(第4等级)”下调至“A+”;穆迪也将中国的国债评级展望从“正面”下调至“稳定”。两家公司都在评级报告中强调:中国地方政府债务存在风险。
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1703687033 但是,惠誉也指出,截至2012年底,中国的政府总债务占GDP的49.2%,还低于“A”评级体系的中值51.2%。就全球公允经验来说,尚处于可控范围。
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1703687035 现下地方政府债务究竟发展到了多大规模?中国财政部原部长项怀诚在2013年4月6日博鳌论坛上称,地方政府债务或超过20万亿元。国外机构摩根大通报告,截至2012年底,中国地方政府债务略高于14万亿元;2013年9月9日高盛的报告估计中国地方政府债务总额为15万亿元;里昂证券在2013年5月13日发布对地方政府债务的估计则为18万亿元。
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1703687037 这些信息都只是反映了概况,并没有提供地方政府债务的分类构成,也未对偿债风险及债务治理进行详细的分析和探究。
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1703687039 随着财政收入和土地收益增长放缓,“地方融资平台”将很快迎来难于应付的偿债高峰期,人们担心中国地方政府会因债务危机破产,甚至酿成金融危机吗?
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1703687041 必须看到,中国地方融资平台的大部分资金大多用于生产性投资而非消费,比如基础设施、公共服务建设领域的交通运输和保障性住房等,只要重视风险,控制得当,应该不易酿成类似美国的次贷危机。
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1703687043 如果考虑到中央政府的缓冲能力和救助力度,相信近期内不会发生硬着陆。但若救助规模过大,将严重限制政府刺激经济增长的效果。如果不能根本解决危机的成因,意味着只是压制和延缓更加深重的债务危机的爆发而已。
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1703687045 无论如何,目前地方债务已出现了“感冒”症状,如果听之任之不加以控制和管理,很可能出现“劳伦斯魔咒”,也就是所谓的“摩天大楼指数”(Skyscraper Index)的厄运。
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1703687047 “摩天大楼指数”这一概念,系由德意志银行证券的分析师安德鲁·劳伦斯于1999年提出。他发现,经济衰退或股市萧条通常发生在摩天大楼建成的前后,摩天大楼与经济有着惊人的正相关关系。
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1703687049 第一个明显的例子是1907年大恐慌降临之际,纽约分别于1908年和1909年推出两座破纪录的摩天大楼——歌手大厦和大都会人寿保险大厦。1928年纽约开工的克莱斯勒大厦和帝国大厦打破大都会大厦的高度记录,随即爆发1929年华尔街股市大崩盘。1973和1974年,新的高度记录保持者,纽约的世贸中心和芝加哥的西尔斯大厦相继落成,迎来了石油危机、股市大灾和连年滞涨。
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1703687051 尤为灵验的是1998年吉隆坡双子楼建成,取代芝加哥西尔斯大厦成为全球最高建筑物,同时爆发了亚洲金融危机。2010年1月,迪拜828米哈利法塔成为世界第一高楼,即时陷入经济危机之中。难道这都是巧合,或是背后存在经济逻辑?
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1703687053 在中国,2012年底约有摩天大楼470座,2022年预计增至1318座,比2012年增长280%,是现在美国的6倍,其中80%将建在经济并不发达的内陆地区。
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1703687055 “历史的经验值得注意。”对此劳伦斯表示,“过于乐观的开发商,建设‘标志性建筑’的政治愿望,以及非常乐于把钱借出去的银行”,这些失控的投资(多为地方政府投资)都会促成摩天大楼“魔咒”!
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1703687057 当然,不能简单化地把摩天大楼看成宏观经济的拐点。“魔咒”的实质不在楼高,而在于使用效率和负债率。如果为了政绩工程、面子工程,投资过热,政府负债过多,长期得不到适当控制和管理,不仅经济增速必然趋缓,终究非出大问题不可。
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