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这是强加在某些人身上的请求，而这些人会在他们自己否定的事情面前退缩，即绿钞，无论其如何贬值，都是美国的法定货币和法定支付手段；其他人必须以这些货币收到其应收款项，而为什么公共债权人可以例外……但是对于这个问题的答案是多种多样的……如果那些把自己的储蓄借给政府的人被告知他们借出的每1000美元将以绿钞来偿还，这可能意味着收到的钱不会多于1000美分（法郎的贬值甚至比这更加严重），那么没有任何人能承受得起，除非他能把自己的钱像礼物一样送给国家，或者有足够的利息可以抵偿这种极高的风险。美国政府得到了这笔钱，而且在一个新国家资本稀缺的情况下并没有支付较高的利率；在获得好处，并且利用这种帮助保卫了国土安全之后，他们现在却极力控制价格，这是以牺牲国家声誉为代价的。（节选自致一位英国朋友的信，发表于Nation, Oct.15，1868，pp.308-309，题为“John Stuart Mill on National Faith”。）
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虽然Mill的逻辑是无可辩驳的，但他对事实的假定却不正确。我们在本章第5节将会看到，内战期间政府债券的市场价格说明，购买者是将其视为绿钞债务，而不是期望政府能以黄金偿还本金和利息。
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[48]Irwin Unger，“Businessmen and Specie Resumption”，Political Science Quarterly, Mar.1959，pp.36-70.
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[49]见他的Letter on National Finances, New York, Sun Job Print，1869，pp.19-44。在其丰富的职业生涯（包括曾任纽约市市长）中，Opdyke也曾经是与Jay Cooke的私人银行有密切联系的商业银行家。
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[50]1872年10月，财政部部长Boutwell增加了460万美元的绿钞发行量，但是未获议会通过（E.B.Patten，“Secretary Shaw and Precedents as to Treasury Control over the Money Market”，Journal of Political Economy, Feb.1907，p.73，金融年度报告并没有提到这些，这些是在每月的公共负债表中表现出来的）。作为回应，他宣布退出流通的票据可以作为减轻季节性压力的准备金。议会的金融委员会也讨论了这个问题，并且以多数对少数否定了财政部部长的该项权力。截至1873年3月，460万美元的票据都退出了流通，并且始终没有发行新的票据。然而，为了应对当前的支出压力，当月有250万美元的绿钞发行，而后在5月时又退出流通。到了这年秋天，1873年的经济衰退加大了财政部重新发行绿钞的压力。总统Grant和财政部部长Richardson于9月21日（周日）在纽约会见华尔街的代表，股票交易所在前一日关闭后一直持续关闭了10天，但是他们反对这些金融家的计划。取而代之的是，财政部用绿钞买回国债并且在1873年的年度报告中说道，“购买这些国债并没有使用作为准备金的0.44亿美元美国流通券”。报告中虽然没有提及，但是实际上从1873年10月到1874年3月财政部由于持有的现金数量不足，又重新发行了0.26亿美元的绿钞以弥补日常开支。
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[51]1863年3月3日的一项法案将助理法官的名额增加到了9名，加上大法官，一共有10名法官。由于国会对法官和总统Andrew Johnson的不信任，1866年7月23日的法案又将人数降为7人，从而避免了总统再填补空缺的可能。
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在1869年Grant当选总统一个月后，国会使法院的人数增加到9个人，并且赋予总统在下一届议会期间提名另外一名法官的权力。8名法官审理了Hepburn v.Griswold案件，但只有其中7位的决定留有记录，另外一位在宣判日之前就退休了。因为议会拒绝了总统1869年对新法官的提名人选，所以Grant总统在1870年时有两个空缺人选的提名权力。在1870年2月7日，也就是第一起绿钞案的表决日，他向议会提交了两个候选者的提名。
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这个巧合很容易让人联想到总统是要向议会施压从而希望形势能够得到逆转。“the definitive history of Court”的作者Charles Warren否认了这种施压的有效性（The Supreme Court in United States History, Boston, Little Brown，1935 ed.，Vol.2，pp.517-518）。3月25日，在Grant提名被批准的4天后，美国司法部长介入最高法院，提出这两个悬而未决的法偿支付案件（涉及法定支付法案出台之后的合约）应继续辩论。虽然法院同意了，但诉讼当事人在4月18日撤回了案件，Warren说道：“很显然，如果撤销该裁决，就会引发通过增加更多的法官来撤销第二次表决的政治斗争。”（p.524）1869年的法案成为后来否决1937年罗斯福总统扩大最高法院议案的判例，这引起了著名的“法院重组计划”（court-packing）的争论。
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[52]这个法案包括了一系列对下述人士具有吸引力的条款：银币拥护者（用银币代替辅钞）；纸币拥护者（消除一切对国民银行券和相关绿钞退出流通的限制，并使流通量不低于3亿美元，而且要增加国民银行券的数量）；金本位拥护者（该法案主要条款）。
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[53]Richard Hofstadter, The Age of Reform, New York, Knopf，1955，p.73.
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[54]Horace White, Money and Banking, Boston, Ginn，1935，p.259.根据Historical Statistics，1949，pp.53-56，在第45届国会中，全部议员由39名共和党人、36名民主党人和1名独立人士组成，此时由于各党派的分支实在太多，很难对党派进行划分。
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[55]Report and Accompanying Documents of the United States Monetary Commission, organized under Joint Resolution of Aug.15，1876，2 vols，44th Cong.，2d sess.，S.Rept.703，GPO，1877.
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[56]见本章第1节，我们认为与其他的存款相比，国民银行券是政府的负债而不是银行的负债。
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[57]完整的分析详见附录B。
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[58]注意这个定义并不要求所有的货币都能作为日常流通的货币和银行的准备金，例如，在绿钞时期，国民银行券就不能被国民银行用来发挥上述两种功能。目前，联邦储备银行里的存款也不能被用作流通货币（见附录B）。
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[59]“高能货币”这个概念并不是我们提出的。见W.R.Burgess, The Reserve Banks and the Money Market, New York, Harper，2nd.ed.，1936，pp.5-8；3rd ed.，1946，pp.5-8（“中央银行管理着高能货币……”）；另见Board of Governors of the Federal Reserve System, The Federal Reserve System：Purposes and Functions，2nd.ed.，Nov.1947，p.16（“与普通储蓄存款相比，联邦准备金经常被称为高能货币……”）；3rd ed.，Apr.1954，pp.20，27；4th ed.，Feb.1961，pp.19，27。
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[60]表示这三个因素与货币存量关系的公式是：
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其中，H代表全部的高能货币，D代表商业银行存款，R代表商业银行准备金，C代表公众持有的通货，所以，D/R是文中的第二项因素，D/C是文中第三项因素（见附录B，第5节）。
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[61]见附录B中各变量对货币存量变化的贡献率的计算方法的讨论。从1867年1月到1879年2月的数字是：
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各因素的单独作用对货币存量的影响
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a因为有四舍五入，所以加总不为1。
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[62]R.G.Rodkey, Legal Reserves in American Banking, Michigan Business Studies, Vol.Ⅵ，No.5，University of Michigan，1934，p.32.
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