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1703697734 资料来源:世界银行。
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1703697736 波兰资本开放过程中的其他控制措施
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1703697738 不良资产的处置
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1703697740 1992年,波兰开始建立机构专门处理银行的不良资产,对企业进行注资的同时要求企业70%的债务需要偿还,强迫企业进行资产重组。这种方式在当时也付出了一定的成本,企业破产,工人失业,最高时失业率达18%。但是,经过这次阵痛,一是使企业逐渐适应了市场经济;二是银行的坏账大幅减少,从1990的35%降为2003年的20%;三是银行的盈利及抵御风险的能力增强。另据中央银行统计,尽管2003年20%的不良资产比例仍然偏高,但银行提足了坏账准备金并保持了盈利。
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1703697742 银行业的开放
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1703697744 波兰鼓励外资银行进入,但要求外资银行必须参与国内银行重组,救助一家有困难的波兰银行。同时,波兰不鼓励外资银行以独立法人形式进入。到2003年年底,波兰境内的外资银行基本都通过与本地银行的重组变成了当地独立法人。此时,外资银行资产已占到波兰整个银行业总资产的60%~80%,这引起了社会上对于外资银行垄断波兰银行业的担忧。但央行官员表示对此并不担心,他们主要防止的是出现某一国银行对波兰银行业的垄断。
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1703697746 资本流动的监测
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1703697748 波兰中央银行强调了资本项目开放过程中加强跨境资本流动监测的重要性,并引入两个监测系统。
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1703697750 一个是国际收支监测系统,主要是通过国际收支申报系统收集银行外汇现钞买卖、汇兑等所有交易信息,并将汇总的交易信息编制成国际收支平衡表。特别是在对内和对外的跨国组合投资开放以后,波兰中央银行加强了对组合投资的统计。另一个是短期资本流动监测系统,主要收集波兰银行和非居民之间的外汇掉期和远期外汇交易信息,了解交易规模和交易动机。从中发现哪些掉期交易属于有实际交易背景(如用于对在波兰进行国债投资的风险对冲操作),哪些交易纯属投机性交易(这类交易将来有可能影响汇率)。
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1703697752 汇率制度改革效果分析
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1703697754 由于波兰在1991年之前的数据统计不完整,在此对以前的指标表现不作分析。
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1703697756 在第一次汇率制度改革之后,波兰的对外贸易并没有出现好转,在钉住汇率制下,现金项目与商品和服务项目在1990年为正,但此后分别大幅下滑4%和7%左右,波动剧烈,但到1995年又发生反转;然而到1995年实行区间爬行钉住汇率制后,双双出现大幅下滑,下滑幅度为7%。第二次汇率制度改革后,对外贸易有所恢复。外汇储备在两次汇率制度改革中一直比较稳定,但在第二次汇率制度改革后的增加幅度和持续时间比较长,2009年达到700亿美元左右。
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1703697758 两次汇率制度改革期间,GDP实现了持续增长,基本维持在4%以上,在1995年转为区间爬行钉住汇率制后,GDP增长速度出现下滑,此后虽然有所恢复,但增长的波动率仍然较爬行钉住汇率制大。实际汇率在1991年前大幅贬值,但在实行爬行钉住汇率制之后较为稳定,在实施自由浮动汇率制后也没有出现波动。名义汇率长期比较稳定,但实际有效汇率却有长期升值表现(如图4–18和图4–19所示)。
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1703697763 图4–18 波兰汇率制度改革的对外贸易效果分析
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1703697765 资料来源:世界银行。
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1703697767 注:浅色柱代表汇率改革持续时期。
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1703697772 图4–19 波兰汇率制度改革的国内经济效果分析
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1703697774 资料来源:世界银行。
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1703697776 注:浅色柱代表汇率改革持续时期。
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1703697778 总体来说,波兰的第二次汇率制度改革效果较好,主要是波兰的物价相对贸易国家较高,如果采用钉住汇率制则会造成兹罗提的不断升值,降低对外贸易的竞争力。波兰的成功经验中值得借鉴的便是对银行部门不良资产的处置以及随后对银行风险管理的严格要求,同时构建资本流动预警系统对短期国际资本流动进行监控,降低资本流动对国内经济的影响。
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