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从国家宏观角度看,一是有助于人民币在周边国家地位的提升,逐步走向国际化。人民币结算使得人民币在周边国家的流量和存量规模不断扩大,将进一步巩固和提升人民币在周边国家的地位,也有助于人民币在更大范围内执行货币功能,逐步走向国际化,进而改变现有的国际货币体系。二是跨境贸易人民币结算是实现人民币资本项目下可自由兑换的先决条件。资本项目下可自由兑换是实现人民币国际化的标志。资本项目下可自由兑换的首要条件就是境外金融市场有足够的人民币积累,而初期境外人民币资金的积累则主要是依靠跨境贸易中人民币的对外支付。
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只有海外的人民币资金增加到一定程度,中国才可能启动资本项目下人民币自由兑换。同时,随着人民币跨境结算范围的扩大和交易规模的增长,人民币在境外债权的形成产生人民币金融产品的投资需求,人民币也将在国际市场上产生各种交易需求,从而推动人民币金融产品的发展。
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跨境贸易人民币结算的现状
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国务院常务会议2009年4月8日正式决定,在上海和广州、深圳、珠海、东莞等城市开展跨境贸易人民币结算试点。2010年6月22日,中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》,将境内试点地区由上海和广东省的4个城市扩大到包括北京在内的20个省(自治区、直辖市),将境外地域范围由港澳地区和东盟扩大到所有国家和地区,明确试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算。2011年8月23日,跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。
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随着跨境贸易人民币结算试点范围的逐步扩大,人民币结算金额也逐渐增加,到2012年11月,跨境贸易人民币当月结算金额达到3 038亿元,跨境贸易人民币结算业务金额自试点以来累计达到46 408亿元,大约2/3来自货物贸易(如图8–2和图8–3所示)。
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图8–2 跨境贸易人民币结算金额
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资料来源:万得资讯。
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从跨境贸易人民币结算占进出口的比重来看,占比逐渐上升,到2012年9月占比为12.6%。但是这一比重仍然较低,跨境贸易人民币结算还有进一步的发展空间(如图8–3所示)。
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图8–3 跨境贸易人民币结算金额占比
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资料来源:万得资讯。
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从开展地区看,北京、深圳、广东、上海四地占比近70%,在汇丰银行的一次调查中,这四个地区的受访企业比其他地区的企业更有意愿在跨境贸易中采用人民币结算。
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随着跨境贸易人民币结算试点的深入开展,境内机构使用人民币到境外直接投资的需求日益强烈。为满足企业境外投资的实际需求,支持企业“走出去”,2010年中国人民银行按照风险可控、稳步有序的原则,开展了人民币境外直接投资个案试点,受到了企业和银行的普遍欢迎。为了配合跨境人民币结算试点,便利银行金融机构和境内机构开展境外直接投资人民币结算业务,中国人民银行在2011年1月发布了《境外直接投资人民币结算试点管理办法》,并予以实施(如图8–4所示)。
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图8–4 对外直接投资、外商直接投资人民币结算业务规模(当月值)
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资料来源:万得资讯。
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跨境贸易人民币结算启动以来取得了很大的发展,但国家层面的相关政策安排仅考虑了境内企业的贸易便利化、结算便利化以及投资便利化等问题,对境外企业的贸易便利化相关措施仍未到位。具体表现在:一是境外企业需要承担人民币结算带来的双重汇兑成本和双重汇率风险;二是境外企业贸易结算获取的人民币很难找到有效的投资市场,无法达到保值增值的目的;三是境外企业获取人民币的渠道十分有限。除了贸易结算和银行兑换外,在人民币融资成本高于美元、欧元等国际货币且缺少金融市场工具的环境中,企业没有途径对冲利率风险。
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针对这些问题,中国政府也出台了一些政策,解决境外企业持有人民币的问题。2011年11月,为进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用,规范银行和境外投资者办理外商直接投资人民币结算业务,中国人民银行颁布《外商直接投资人民币结算业务管理办法》并予以实施。目前,外商直接投资金额逐渐增加(如图8–4所示)。2012年3月,为了配合跨境贸易人民币结算试点,拓宽人民币回流渠道,允许境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点。这三类机构是指境外中央银行或货币当局、香港和澳门地区人民币业务清算行,以及跨境贸易人民币结算境外参加银行。
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目前,人民币国际支付全球排名已经由2010年年末的第35名上升到2012年年末的第16名,全球市场份额从2011年7月的0.3%上升为2012年9月的0.5%,主要是通过香港市场实现。可见,虽然人民币支付的比重在全球而言还是较小,但已经取得了明显的进展。
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中国大陆——台湾贸易中人民币结算的案例分析
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随着中国大陆和台湾交流的日益增多,两岸贸易额逐年增加。根据中国台湾统计局的数据,2011年年末,两岸贸易总额达到134亿美元,中国台湾对大陆进出口占对外贸易比重超过5%(如图8–5所示)。
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