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在《锱铢必较——美国生存体验实录》第1版问世后,许多读者问我:在你看来,要想使那些辛劳疲惫的“劳动人民”获得实实在在的帮助,应该采取怎样的不同于以往的措施?我当时的回答是,给他们提供他们负担得起的住房;让所有人都能够获得医疗保健;为他们建造更好的学校和更完善的公共交通系统。这就是我的“愿望清单”,当然我也知道,你的“愿望清单”可能不会完全相同。
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政府应该扮演什么角色?联邦政府能够为民众提供什么?这是一个聚讼纷纭的问题。对于我的优先选项,不同的人可能会有各种各样的不同意见。但是,无论你是否同意我的意见,你和我都应该先去阅读一下《联邦预算——美国政府怎样花钱》这本书。我们必须搞清楚,我们交的名目繁多的联邦税收,每种税收到底是怎么一回事?政府是怎样把这么多的钱花出去的?都花到什么地方去了?这些都是我们应该了解的,因为通过复杂的联邦预算体系花掉的,可都是我们的钱。
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虽然任何一年的联邦预算都非常复杂,但是近些年来,很明显,它又进一步变得更加复杂起来了。2011年,财政年度已经过半,联邦财政预算才出笼。这一年的联邦预算是由一些所谓的“持续决议案”(continuing resolution)组成的,它们在继续为某些项目提供与上一年度相同资金的同时,却对另一些项目进行了全面削减。用持续决议案代替一个真正的预算,意味着立法者没有切实履行自己的职责,这样一来,选民要想真正地理解联邦预算,就变得更加困难了;同时也就意味着,选民根本无法保证在位的官员们会作出符合我们利益的决策。今年(2012年)是选举年,美国总统、全部众议员,以及三分之一的参议员都要重新选举。由于在未来一段时间内,预算将被大幅削减,这也为今年11月新当选的那些官员提供了一个机会,他们将能够在未来几年重塑我们的国家。如果我们想掌控联邦预算编制和实施的过程,如果我们想理解我们投票选出来的这些官员在未来数年内作出的复杂的决策,我们就需要认真阅读摆在我们面前的这本《联邦预算——美国政府怎样花钱》。它为我们打开了一扇门。
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芭芭拉·埃伦里奇(Barbara Ehrenreich)
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芭芭拉·埃伦里奇是一位作家和社会活动家。她出生于蒙大拿州的比尤特市(Butte)。芭芭拉曾在俄勒岗州的里德学院(Reed College)接受了本科教育,并获得了物理学学位,然后又在洛克菲勒大学(Rockefeller University)获得了细胞生物学博士学位。芭芭拉的职业生涯始于一个小型非营利机构,在那里,她为纽约的穷人争取更好的卫生保健。自那以后,她就深深地介入到了许多社会事务当中,不仅努力工作,而且不懈撰文,积极地为民众鼓与呼。目前,芭芭拉的主要工作是著书立说,她撰写了大量专著、期刊论文与其他文章,她积极鼓吹行动主义。到目前为止,芭芭拉已经出版了21部著作,在无数的期刊上发表过文章。她所有的著述都与当前的社会问题密切相关。
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联邦预算:美国政府怎样花钱 图表目录
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第二章 联邦预算总体概况
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图2.1 预算授权与支出费用之间的关系示意图
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表2.1 名义开支费用与实际开支费用
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表2.2 儿童医疗保险计划支出(分别根据儿童总人数与参加该计划的儿童人数计算)
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第三章 联邦预算简史
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图3.1 联邦预算的演变过程
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表3.1 美国统计摘要
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图3.2 联邦支出占国内生产总值(GDP)的比例
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图3.3 法定支出、自由裁量支出与债务利息
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第四章 谁决定了联邦预算?
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图4.1 政府的三个分支:分权制衡体系
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图4.2 年度预算过程
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图4.3 年度联邦预算流程图
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第五章 钱是从哪里来的?
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图5.1 各种税收在税收总收入中所占的比例
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图5.2 适用于不同收入水平的边际税率
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图5.3 历年来个人收入所得税收入与公司所得税收入在全部联邦收入中所占的百分比
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