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（2）国会以总统的预算为出发点，在此基础上，国会立法者们将花费数月之久，起草12个拨款法案。当12个拨款法案在众议院与参议院获得了通过，并经总统签署同意后，联邦预算就变成了法律。
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（3）许多因素都会使联邦预算过程的复杂性大为增加。下面是其中的一部分：
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相互冲突的政治意识形态； 关于经济体系如何运行，以及政府应该怎样影响经济运行的不同意见； 竞选资金的筹集。
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联邦预算：美国政府怎样花钱 本章术语表
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拨款法案（Appropriations Bills），指为每个联邦政府机构分配资金的法案。拨款法案规定，每个预先确定的联邦项目或计划可以花费多少钱，并授予政府机构承担法定义务的合法权力，最后，所有义务都将表现为支出费用。拨款法案由国会参议院和众议院各自的拨款委员会下设的小组委员会分别审定，还必须得到参议院与众议院全体会议的批准，才能提交给总统签署。
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拨款委员会（Appropriations Committees），国会众议院和参议院都有一个拨款委员会。拨款委员会决定所有自由裁量支出项目的预算授权的具体水平。
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拨款过程（Appropriations Process），指每年一度的国会编制自由裁量支出预算的过程。
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拨款小组委员会（Appropriations Subcommittees），国会众议院和参议院各有若干个拨款小组委员会。拨款小组委员会的成员来自拨款全体委员会。每个拨款小组委员会对联邦政府支出的某个领域有专属管辖权。目前，国会众议院和参议院各有12个拨款小组委员会。
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授权法案（Authorization Bill），指赋予联邦政府机构资助并运行特定项目的合法权力的法案。一个授权法案将规定最高资助限额，还会给出一些政策指引。对政府项目的授权，既可以是单一年度的，也可以是跨年度的，或者还可以是永久年限的。一般来说，具体的授权金额往往设定了以后拨款的最高限额，但是，国会众议院和参议院也可能提出小于该限额的拨款建议，甚至可能建议不再拨款。
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预算决议（Budget Resolution），是国会参众两院通过的一项决议，它给出了所有预算决策的总体框架。预算决议设定了支出总额的最高限度，但是并不规定每个项目的具体资助金额。
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公民联合会诉联邦选举委员会案（Citizen United vs. Federal Election Commission），这是美国最高法院审理的一个案件。在此案中，最高法院裁定，根据宪法第一修正案，公司与工会组织有权表达自己的政治观点。这个裁决为私人机构或实体以各种方式影响政治选举打开了方便之门，因为从此之后，私人机构在这方面所花的钱的数额将没有任何上限了。
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联席会议（Conference），指国会众议院与参议院所有成员聚焦到一起，弥合两院分别提出同一法案的不同版本之间的差异。
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持续决议案（Continuing Resolution），在拨款法案未能按期通过时，国会将通过一个决议，继续为各联邦政府机构提供资金，直至新的拨款法案成为法律为止。
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专项拨款（Earmarks），指立法时添加的一些特殊条款，用来为某个特定的项目、公司或组织拨付资金。专项拨款涉及的项目、公司或组织通常来自于提出该专项拨款的立法的国会选区。
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财政政策（Fiscal Policy），指联邦政府就政府支出与税收作出的政策决策。
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众议院预算委员会（House Committeeon the Budget），是美国国会众议院负责起草预算决议的一个委员会。当然它还承担着其他一些职责。1974年，《国会预算与截留控制法案》通过后，众议院预算委员会成了一个永久性的委员会。
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院外游说集团的活动（Lobbying），指以影响立法者为目标的游说活动。
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货币政策（Monetary Policy），指由联邦储备委员会采取的，用以影响经济体中的货币供应与利率的政策。
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参议院预算委员会（Senate Committeeon the Budget），是美国国会参议院负责起草预算决议的一个委员会。当然它还承担着其他一些职责。1974年，《国会预算与截留控制法案》通过后，参议院预算委员会成了一个永久性的委员会。
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追加拨款（Supplemental Appropriation），指在正常的拨款程序之外提供拨款的立法过程。一般而言，国会之所以要通过追加拨款法案，是为了应对紧急事件——比如自然灾害，以及其他的危急情况。
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