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持续决议案(Continuing Resolution),在拨款法案未能按期通过时,国会将通过一个决议,继续为各联邦政府机构提供资金,直至新的拨款法案成为法律为止。
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专项拨款(Earmarks),指立法时添加的一些特殊条款,用来为某个特定的项目、公司或组织拨付资金。专项拨款涉及的项目、公司或组织通常来自于提出该专项拨款的立法的国会选区。
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财政政策(Fiscal Policy),指联邦政府就政府支出与税收作出的政策决策。
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众议院预算委员会(House Committeeon the Budget),是美国国会众议院负责起草预算决议的一个委员会。当然它还承担着其他一些职责。1974年,《国会预算与截留控制法案》通过后,众议院预算委员会成了一个永久性的委员会。
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院外游说集团的活动(Lobbying),指以影响立法者为目标的游说活动。
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货币政策(Monetary Policy),指由联邦储备委员会采取的,用以影响经济体中的货币供应与利率的政策。
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参议院预算委员会(Senate Committeeon the Budget),是美国国会参议院负责起草预算决议的一个委员会。当然它还承担着其他一些职责。1974年,《国会预算与截留控制法案》通过后,参议院预算委员会成了一个永久性的委员会。
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追加拨款(Supplemental Appropriation),指在正常的拨款程序之外提供拨款的立法过程。一般而言,国会之所以要通过追加拨款法案,是为了应对紧急事件——比如自然灾害,以及其他的危急情况。
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联邦预算:美国政府怎样花钱 第五章 钱是从哪里来的?
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“税收,归根结底来说,是我们作为一个有组织的社会中的成员所应交纳的会员费。”
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——富兰克林·D.罗斯福(Franklin D.Roosevelt)
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“在这个世界上,没有什么东西可以说是真正确定的,只有死亡和纳税是例外。”
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——本杰明·富兰克林(Benjamin Franklin)
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联邦政府每年征收到的税收收入总额高达数万亿美元。不过,你或许并不清楚,税收的种类是何等繁多。开征有些税种的目的,是专为特定的政府项目筹集资金;而开征另外一些税种则是为了满足一般的政府支出需要。如果出现了某年的所有税收收入不足以支付政府支出的情况,美国财政部就会借入资金来弥补差额——事实上,这种情况屡见不鲜。(79)
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2011财政年度,联邦税收总收入为2.38万亿美元。(80)税收收入主要有以下三大来源:向个人收取的收入所得税(income tax),它在全部税收收入中占的比例为47%左右;由雇员和雇主共同缴纳的工资税(payroll tax),它在全部税收收入中占的比例为36%左右;由企业支付的公司所得税(corporate income tax),它在全部税收收入中占的比例为8%左右。其他一些税种,包括关税(customs duty)、特许权税或消费税(excise tax)等,在联邦税收收入中所占的比例则要小得多。关税是对进口商品征收的税收,由进口商承担;而消费税则是针对某些特殊商品(比如说汽油)征收的税。图5.1给出了各税种对联邦税收总收入的贡献。
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资料来源:美国行政管理与预算办公室(OMB)
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图5.1 各种税收在税收总收入中所占的比例(2011财政年度)
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日光浴沙龙因其“烫金”行为而需要缴纳特许权税
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室内日光浴沙龙需缴纳的特许权税税率为10%。这项税是从2010年7月1日起征的,它的目的是为《患者保护与平价医疗法案》(Patient Protect and Affordable Care Act)的实施后新增的联邦支出筹资。该法案是在2010年进行医疗保障改革时立法通过的。(81)
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一旦缴入财政部国库,个人收入所得税与公司所得税立即被指定为联邦基金(federal funds),而工资税则被指定为信托基金(trustfunds)。联邦基金的意思是说,这些是一般的收入,只要通过如本书第四章所描述的拨款程序,国会和总统就可以决定将它们用于任何地方。但是,信托基金则只能用于非常有限的特定用途。
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