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资料来源：行政管理与预算办公室（OMB）
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图8.4 2013财政年度预算案中的法定支出
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2013财政年度的收入来源
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联邦支出计划其实只是总统提交的预算案的一半内容。另一半是收支计划。根据总统的计划，在2013财政年度，联邦政府能够获得多少收入？收入来源又将落实在何处？预算案估计，2013财政年度的税收总收入是2.9万亿美元，这一预计值比2012财政年度上升16％。从图8.5可以看出，总统希望从哪些地方获得上述税收收入。
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资料来源：行政管理与预算办公室（OMB）
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图8.5 预计税收收入的构成（2013财政年度）
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与以往几年相比，工资税在税收总收入中所占的比例将有所下降——2013年占33％，而2011年为36％，2012年则为34％，呈逐年下降的趋势。这是因为，总统与国会在短期内暂时降低了工资税率。为了给社会保险计划筹资，工人们需交纳的工资税的名义税率为6.2％，但是，在2012年12月31日之前，他们只需按4.2％的税率交纳工资税。因为工资税是用于社会保险计划的，所以工资税减免会使这个项目的资金减少。
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对经济环境的假设
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在本书第四章中，我们已经解释过，要估算来年的社会保障支出和税收收入，总统的预算案要在一系列假设的基础上对未来的经济形势作出各种各样的预测。联邦政府要想保证在2013财政年度真的能够收到2.9万亿美元的税收收入，上述假设和预测必须相当准确。
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当你在假设……时，意味着什么？
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除了指导联邦资源的配置之外，联邦年度预算的经济假设还可以服务于某些政策或政治议程，即被用来为它们提供支持理由。例如，在奥巴马总统提出的2013财政年度预算案中，“为了算出2013年的预计税收收入，2001年和2003年生效的减税政策将被假设为一直有效”。(202)这里所说的“减税”政策就是指《布什减税法案》，自2001年以来，它已经使美国财政部少收了数万亿美元税收收入，而且将于2012年12月31日到期失效。不过，奥巴马总统的预算案仍然假设这些减税措施将一直有效，尽管没有任何迹象表明，国会将会这么做。
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而且，这还不是全部。奥巴马的预算案在作出了这个完全不可能成为现实的假设之后，紧接着却又立即提出了一个建议：取消富人（指年收入在200000美元以上的个人，或年收入在250000美元以上的家庭）所享受的减税政策。为什么奥巴马的预算案要先假设减税政策将一直实施下去，然后却又建议让一部分美国人不再享受减税政策呢？
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原因在于，在假设减税政策长期有效这个前提下，让一部分美国人不再享受减税政策，似乎能带来大量额外的税收收入，而这也正是奥巴马总统在他的削减赤字的计划中一再强调的东西。
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当然，这只不过是一种会计处理上的伎俩罢了。事实上，根据现行法律，《布什减税法案》不久之后就将完全失效，届时的税收收入将会更高许多（与奥巴马总统的预算案中提出的所有建议都获得通过的情况下的税收收入相比）。
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然而，由于经济环境极其复杂，所以总统预算案中的假设往往不那么准确。这一点其实并不奇怪。例如，2012财政年度的预算对经济形势的估计就太乐观了，经济复苏的速度远远低于行政管理与预算办公室的预计。但是，2013财政年度的预算案对经济基础形势的估计却又显得过于悲观了。总统在预算案中估计2012财政年度的失业率为8.9％、2013财政年度的失业率为8.6％、2014财政年度的失业率为8.1％。(203)但是事实上，到2012年2月，失业率就已经低于8.9％了——它一直徘徊在8.3％左右。另一方面，总统在预算案中还估计，2012财政年度国内生产总值将增长2.7％，但从现在的情况来看，实际的经济增长率很可能将超出预期。
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赤字
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如果总统对2013财政年度的支出与收入的估计都是正确的，即财政部真的收到了2.9万亿美元的税收，同时联邦政府的支出真的达到了3.67万亿美元，那么联邦政府在2013财政年度将会出现大约9010亿美元的赤字。这样一来，与2012财政年度相比，赤字规模将会下降超过30％——因为2012财政年度的赤字总额为1.3万亿美元。图8.6表明，在2013财政年度的总收入中，将有大约24％源于借入的债务。
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资料来源：行政管理与预算办公室（OMB）
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图8.6 预计总收入（2013财政年度）
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奥巴马总统提交的新预算案还预计，在未来的五年，每年的赤字总额都将比上一年进一步下降，这样到2017财政年度，赤字总额将下降为6120亿美元，仅占当年的国内生产总值的3％。(204)，(205)与2009年相比，这是一个相当可观的降幅。由于处在经济萧条底部，2009财政年度的赤字总额占当年国内生产总值的比例高达10％。
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