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法约尔的组织原则 1919 年，法国经济学理论家法约尔出版了《工业管理与一般管理》（Administration industrielle et générale）一书。1949 年，该书另以“General and Industrial Management”之名在美国普及。法约尔提到的组织原则如下：
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·指挥统一。每位工作者只有一个老板。该原则的优点非常明显，倘若两个不同老板下达两种不同任务，你该如何？你要听命于谁？为了避免这种混淆，每个人应该只对一位管理者负责（我们将会讨论一个似乎违反此原则的组织计划）。
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·职权等级。所有工作者都应了解该向谁报告；管理者应该有权力下命令，并且期望他人遵从。（你在第 7 章学过，这个观念经历了很大的改变，现在授权变得更加重要）
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·分工。职能应该以专门领域划分，例如生产、营销及财务（本章稍后会学到，这项原则现在也被质疑或调整，跨职能团队的重要性越来越高）。
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·个人利益在共同利益之下。工作者应将自己视为一个协调团队，团队目标比个人的目标重要（此观念现在依然适用）。你是否在足球队或篮球队中见过这一原则的运用？
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·权力。管理者有权下命令及要求服从。职权与责任紧密相关：在执行职权的同时，责任也随之增大（管理者日渐授权给员工，故此原则也被修正）。
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·集权程度。授予高层管理决策权的多寡应视情况而定。在小型组织中，可以将所有决策权集中于高层主管身上；然而在大型组织中，一些主要与次要问题的决策权应该分配到基层管理者与员工身上。
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·明确的沟通渠道。所有工作者在企业内都要能够快速、轻易地与他人联系。
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·秩序。材料与人员都应置于适当地点。
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·公正。管理者应以尊重及公平的态度对待员工与同事（该原则显然包括了对待妇女。例如，注意在针对沃尔玛的集体诉讼中，妇女声称未被企业平等对待）。
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·团队精神。企业内部人员之间应该培养荣誉与忠诚的精神。
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多年来，全球各大学管理课程仍然教导法约尔原则，它们已成为管理概念的同义词。组织设计让每个人都只有一位老板，职权界限非常明确，每个人都了解该向谁报告。当然随着组织越来越大，上述原则通常被写成规范与政策。
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研究拟定组织规范的过程，往往使得层次严明的组织经常无法快速响应客户。例如，美国许多城市的车辆管理局（DMV）及汽车修理厂对客户的响应速度就很慢。接着，我们就要讨论官僚制观念从何处产生。
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马克斯·韦伯与组织理论 马克斯·韦伯的著作《社会和经济组织理论》（The Theory of Social and Economic Organizations）与法约尔的著作一样于 20 世纪 40 年代末期在美国出版。许多大企业盛行的金字塔式组织结构，就是由德国的这位社会学家与经济学家韦伯所提出的。韦伯非常信任管理者，他认为如果员工做好自己分内工作，听命上级，企业就会经营得很好。员工所需进行的决策越少越好。显然面对类似未受教育、训练的员工，这种做法很合理。这种工作者只能在韦伯的年代找到，当时多数的员工没有现代员工所普遍拥有的教育背景及技能。
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韦伯的组织原则与法约尔类似，不过韦伯特别强调：
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·工作说明书。
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·明确书面规定、决策方针及详细记录。
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·一致的程序、规则与政策。
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·依据资格条件招聘员工与升职。
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韦伯相信大型组织唯有明确制定规范方针，才能精准执行。换言之，他较偏好官僚制。虽然他的规范原则较具意义，不过有时候某些公司在严格遵循后却导致自己变得僵化。不过，当今的某些组织仍能因为遵循韦伯的理论而获利，例如，联合包裹服务在企业中导入实施规范与决策指导方针，员工不必因为做决策而迟疑，能够快速传递包裹，因为流程已在书面明确标示。
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其他遵从此理论的组织之所以无法这么有效率，就是因为没有让员工快速响应新的挑战。许多地区的灾难救援便出现了类似的情况。稍后，我们将探讨如何让组织更有效地响应变化。首先，检视一些基本名词与观念。
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认识商业（修订第10版） [:1703730167]
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将管理概念转为组织设计
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在 20 世纪初的后期，为追随法约尔与韦伯等理论家的概念，管理者开始设计让管理者能够控制工作者的组织。现在许多公司依然遵循这种建构在等级上的组织模式。等级（hierarchy）指一个人位居组织的最高层，管理者由上而下依位阶排序，其他人则对该人负责的体系。由于一个人无法监督上千位员工，因此高层管理者需要许多基层管理者的协助。指挥体系（chain of command）就是从最高层到最基层的职权线。图 8.1 是一个典型的等级组织结构。
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