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为了抢抓这新一轮产业国际转移所带来的机遇，中国近年来高度重视软件业与服务外包产业的发展，各级政府给予了莫大的政策支持。国务院在“十一五”规划中明确提出加快转变对外贸易增长方式，在全国建设若干服务外包基地、示范园区等，积极有序地承接国际服务业转移等的要求。为贯彻落实“十一五”规划中的战略规划，促进服务外包产业快速发展，优化出口结构，扩大服务产品出口，由国家商务部牵头于2006年开始实施服务外包“千百十工程”，目标是在“十一五”期间，每年投入不少于1亿元的资金在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，同时培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际（离岸）服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年的基础上翻两番。国内许多省市，特别是一些中心城市、沿海开放城市，积极响应，呈千帆竞发之势，纷纷挖掘本地优势资源，发展服务外包产业。北京、上海、深圳、广州、大连、杭州、苏州和宁波等城市把发展服务外包作为发展服务业、转变经济发展方式的重要手段，构建组织推进体系，根据当地实际情况，制订服务外包发展规划，出台并落实具体的服务外包扶持政策等，大多形成了规模相对较大、基础设施完善、功能齐备的服务外包产业集聚园区。目前，全国已有包括大连、北京、上海、苏州、深圳、西安、重庆、厦门等21个服务外包示范城市。
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（二）全球服务外包发展现状
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经济全球化的发展趋势与成本、人力资源的竞争压力，迫使欧、美等国的企业改变业务流程和进行战略性资源重组，外加 IT 和网络通信技术的成熟，有力地推动了离岸服务外包的崛起与快速发展，其年复合增长率（compound annual grow th rate, CGAR）为28％～40％。（17）IT 服务外包使得企业将有限的 IT 资源有效地用于核心业务，最快地获得专业支持能力，从而实现对系统的完善管理，更好地管理 IT 运营成本，提高企业的核心竞争力。
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1．全球服务外包的总体状况
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近几年来，全球服务外包市场规模迅速扩张，已经由单个项目逐步发展成具有一定规模的巨大市场，正成为国际商务活动中的新浪潮。尽管2009年由于受金融危机的影响，全球服务外包产业经历了近五年来的最低增速，而2010年随着全球经济的逐步复苏，服务外包产业步入回升阶段（见图2-4）。
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图2-4 2006—2010年全球服务外包市场规模和增长率
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数据来源：中国服务外包研究中心：《中国服务外包发展报告2010》，上海交通大学出版社2011年版。
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根据联合国贸发委的估计，未来五年全球软件与服务外包市场以30％～40％的速度增长。外包业务范围进一步拓宽，外包技术含量进一步提高，正逐渐从“最基础的技术层面外包业务”转向“高层次的服务流程外包业务”。而且随着业务范围逐渐扩展，当前的发包商逐渐倾向于将 ITO 和 BPO 业务捆绑，以满足企业自身技术和业务的需求。
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从服务外包市场分布来看，当前全球服务外包业务主要集中在北美、西欧、日本、亚太和拉美地区，其中，美国服务外包市场较为成熟，亚太地区保持强劲增长，成为全球服务外包业务增长最快的区域之一。此外，越来越多的国家或地区竞相成为外包承接地，离岸外包呈现明显增长趋势。在全球服务外包的离岸总量中，印度、爱尔兰、中国、马来西亚、俄罗斯等国家在外包市场分割中扮演重要角色。
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2．全球服务外包市场结构
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（1）ITO 市场的总体现状
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①市场规模。
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近几年，IT 投资的持续增长、企业成本和效率的“双重压力”推动着全球 IT 服务外包市场快速增长，其占 IT 服务总支出的份额日益增大。据 IDC 研究，2006—2009年全球 IT 服务市场的年复合平均增长率为6.1％半数以上的欧
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美公司计划将更多的 IT 服务外包到海外。但是2009年由于受金融危机的影响，增长率出现大幅下滑，2009年全球 IT 服务支出总量达5885亿美元，增长率大幅降至-0.4％。2010年，全球 IT 外包随着全球宏观经济形势的好转迅速恢复，同比增长2.5％，且其支出在 IT 服务总体市场中仍占最大份额，达到总体市场比重的40.7％。
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表2-15 2007—2010年全球 IT 服务市场与外包服务规模
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②细分市场。
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2010年，全球 IT 服务外包支出达2353.2亿美元，在 IT 服务总体市场中仍占最大份额，达到总体市场比重的40.7％，同比增长0.8个百分点。IT 外包仍将保持高于项目型服务及支持与培训细分市场的增长率，2010年项目型服务和支持与培训分别占34.3％和25.0％，均比上年略有下降（见表2-16、图2-5）。
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表2-16 2007—2012年 IT 服务细分市场规模
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图2-5 2010年和 2009年 IT 服务细分市场占比