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（三）中国服务外包发展特征
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1．政府扶持政策在渐进中不断创新完善
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2009年，以国务院办公厅发布《关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔2009〕9号）为代表，中央和地方政府主要从国际通信、促进大学生就业、资金管理、特殊工时、财政贴息、税收政策、金融支持、保税监管、鼓励发包等方面完善、落实服务外包产业的促进政策，为产业发展创造了良好的政策环境。各级政府还将在政策的集成创新与细化落实方面继续推进，扶持政策体系将不断创新完善（见表2-28）。
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表2-28 2009年和 2010国家层面颁布的关于发展服务外包相关支持政策
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2．服务外包企业增加迅速，整体竞争力明显提升
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我国服务外包企业积极参与国际分工，不断积累行业经验，大幅提升承接、交付和管理流程能力，在企业数量、规模、资质认证、地域布局、市场开拓能力等方面均取得很大进步，整体竞争实力显著提升（见表2-29）。
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表2-29 服务外包企业竞争实力显著提升
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在服务外包产业发展过程中，企业的创新能力增长显著，参与企业类型不断丰富、业务市场不断拓展、合作方式不断多样化（见表2-30）。
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表2-30 服务外包企业创新能力增强
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3．人才规模迅速扩大，培训机制多样有效
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国家重视服务外包人才培养，各省市通过领军人才奖励、个人所得税优惠、加快培训中心建设等措施，不断吸纳国内外优秀人才加入服务外包行业，人才规模迅速扩大。截至2010年年底，我国服务外包产业已经吸纳就业人员达232.8万人，70％以上具有大学学历。其中，2010年新增从业人员78.1万人（见表2-31）。
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表2-31 中国服务外包产业就业情况
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中国庞大的中低层从业人员将是其发展的最大优势，经过几年的发展，服务外包产业人才素质明显提高。2010年，新增大学毕业生就业人员48.6万人，基本与上年等同，占总新增就业人员的62.2％（见图2-15）。由此可见，随着我国外包产业的持续发展，服务外包产业逐渐成为吸纳大学生就业的重要渠道。
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图2-15 截至 2010年底服务外包产业人才结构
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数据来源：中国商务部。
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中国非常重视服务外包人才培养，人才培训机制多样化，各地通过岗前实习与实训、在岗继续培养等不断提升从业人员能力与素质；在高校人才培养方面寻求改革突破，通过搭建校企合作平台、企业定制式人才培养等方式进行教学方法改革，大大增强了人才的实用性能力培养。截至2010年，经培训就业人员86.8万人，占总就业人员的37.3％。未来要发展附加值更高、产业链更长、辐射能力更强的外包业务，我们仍面临严峻的人才瓶颈，尤其是高层次人才缺乏、从业经验不足、核心竞争力不高等问题，仍然比较突出。
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