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2．政府服务外包的动因
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政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是“服务型政府”与“小政府”两种方向融合的必然结果。政府开展服务外包已经是发达国家成熟的政府运作思路。其动因主要有以下几个方面：
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（1）提高政府行政能力。政府通过开展服务外包，将非核心、非专业的技术性与保障性业务外包出去，专注于核心业务，从而降低行政成本、提高公共服务质量与效率、获得先进技术及分散风险等，对于实现政府职能的集中化和专业化具有重要的推动作用。
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（2）实现政府转型，应对“后危机时代”的重要战略选择。全球性金融危机使发达国家的离岸外包市场速度有所波动。一方面，释放国内需求市场的潜力，特别是来自政府部分的需求，是应对国际外包动荡的良策之一。“离岸波动期，在岸好时机；在岸大买家，政府是大家。（10）”另一方面，中国政府十分重视“经济转型”和“结构调整”，通过政府采购服务有助于实现政府转型，建设成服务型政府。
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（3）培育本地外包企业竞争力。中国服务外包企业正在进入成长期，如果这一时期外包企业的竞争力不足，容易被市场淘汰。但是政府在购买他们的服务中，逐渐培养他们在技术、准入标准、管理等方面的能力和经验积累，有利于外包企业竞争力的提高和外包市场的拓展。
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3．政府服务外包的开展现状
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中国政府公共服务外包虽起步较晚，但是近三四年来，随着 IT 技术的运用推广、服务外包产业的发展、政府服务的转型，尤其是对政府外包的进一步认识，中国的服务外包也开始呈现出蓬勃发展的良好势头，正在逐渐成为国家推动服务外包产业发展的新兴领域。
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2009年以来是中国政府服务外包引人注目的时期，从中央到地方，政府先后推出鼓励和支持发展政府服务外包的政策或举措，并身体力行地通过实践对政府服务外包的开展进行了一系列的尝试与探索，在 ITO 领域、BPO 领域，开创了一批具有典型代表性的政府外包事例（见表3-31）。
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表3-31 中国政府外包有影响的事件
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4．政策支持
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随着中国政府建设小政府、服务型政府的需求，以及政府对外包效益的认识加深，政府部门由刚开始的被动应急性采购服务外包者逐渐向主动发包商转变，且一系列鼓励与推动自身发包的政策措施陆续出台。
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2009年1月《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》中明确提出要鼓励政府和企业购买服务；9月，财政部等九部委印发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的意见》，它是中国政府第一个直接针对国内发包的支持政策，对政府外包的开展具有重要的引导意义。同年，宁波、广州、无锡等地方政府都出台了相关的政策规范，有利推动了中国政府外包的发展（见表3-32）。
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表3-32 中国政府外包的相关支持政策
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（三）中国政府服务外包的发展特征及趋势
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中国的政府外包是一个新兴的外包领域，与发达国家相比，尚处于起步探索阶段，但是由于受到政府的重视，已初步呈现出良好的发展趋势。目前，中国政府服务外包发展主要呈现出以下特征与发展趋势。
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1．政府重视是中国政府外包发展的强力推动力
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随着中国服务外包产业的深入发展，政府对外包效益的认识进一步深化，政府主动发包意识逐渐增强，国家和地方纷纷制定并出台鼓励政府发包的相关政策规范；另加上现阶段中国政府正处于服务转型时期，借此机遇，政府逐渐扩大释放非核心业务，实现政府服务专业化，提高服务效率与质量。因此，政府已从被动性发包到主动系统规划性发包转变，推动了政府外包市场的持续发展。
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2．政府发包领域扩大，外包业务向多样化、高端化发展
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服务外包企业服务模式的不断创新，为政府发包从 ITO 单一领域逐步向 BPO 和 KPO 领域拓展创造了新的有利条件，以文档管理、法律咨询和鉴证评估等为代表的服务外包业务开始在政府采购服务的目录中出现。如深圳福田创立了“政府购买法律服务”的新模式。
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从外包的具体业务内容来看，政府外包层次在逐步提升。中国政府外包由刚开展时的单纯的系统集成、运行维护和派遣服务等外包向提供整体解决方案和远程服务的外包发展，如昆山市政府的信息化服务外包。