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1703788536 4.政策支持
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1703788538 随着中国政府建设小政府、服务型政府的需求,以及政府对外包效益的认识加深,政府部门由刚开始的被动应急性采购服务外包者逐渐向主动发包商转变,且一系列鼓励与推动自身发包的政策措施陆续出台。
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1703788540 2009年1月《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》中明确提出要鼓励政府和企业购买服务;9月,财政部等九部委印发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的意见》,它是中国政府第一个直接针对国内发包的支持政策,对政府外包的开展具有重要的引导意义。同年,宁波、广州、无锡等地方政府都出台了相关的政策规范,有利推动了中国政府外包的发展(见表3-32)。
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1703788542 表3-32 中国政府外包的相关支持政策
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1703788547 (三)中国政府服务外包的发展特征及趋势
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1703788549 中国的政府外包是一个新兴的外包领域,与发达国家相比,尚处于起步探索阶段,但是由于受到政府的重视,已初步呈现出良好的发展趋势。目前,中国政府服务外包发展主要呈现出以下特征与发展趋势。
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1703788551 1.政府重视是中国政府外包发展的强力推动力
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1703788553 随着中国服务外包产业的深入发展,政府对外包效益的认识进一步深化,政府主动发包意识逐渐增强,国家和地方纷纷制定并出台鼓励政府发包的相关政策规范;另加上现阶段中国政府正处于服务转型时期,借此机遇,政府逐渐扩大释放非核心业务,实现政府服务专业化,提高服务效率与质量。因此,政府已从被动性发包到主动系统规划性发包转变,推动了政府外包市场的持续发展。
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1703788555 2.政府发包领域扩大,外包业务向多样化、高端化发展
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1703788557 服务外包企业服务模式的不断创新,为政府发包从 ITO 单一领域逐步向 BPO 和 KPO 领域拓展创造了新的有利条件,以文档管理、法律咨询和鉴证评估等为代表的服务外包业务开始在政府采购服务的目录中出现。如深圳福田创立了“政府购买法律服务”的新模式。
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1703788559 从外包的具体业务内容来看,政府外包层次在逐步提升。中国政府外包由刚开展时的单纯的系统集成、运行维护和派遣服务等外包向提供整体解决方案和远程服务的外包发展,如昆山市政府的信息化服务外包。
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1703788561 3.目前政府外包模式以合同外包为主
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1703788563 目前,政府外包模式采用以合同形式外包为主,如政府采购合同、公共工程合同等广泛运用,通过采购和招标的方式,择优选择服务提供商。开展政府外包,在保证政府提供令社会大众满意的公共产品的同时,降低成本、提高效率、获得新技术等。
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1703788565 参考文献
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