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1703790143 由于服务外包属于轻资产企业,缺少抵押资产,获得抵押贷款难,企业价值主要集中在人力资本、知识产权等无形资产方面,难以达到商业银行目前通行的放贷标准,很难通过抵押贷款方式获得资金支持。所以银行应加强金融产品创新,提供更多适合服务外包产业特点的金融信贷产品,研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。针对服务外包企业特点,适当调整资信评估方式,真实反映服务外包企业的资信状况,给予增信。从更多角度来评估外包企业的资信,如财务报告是否健康,服务外包企业客户群的质量,是否有国际知名企业客户群,以此来评估企业利润水平和业务持续性。
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1703790145 4.积极推动具备条件的服务外包企业实现上市
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1703790147 从融资角度分析,接包企业的融资能力是其实现规模扩张的前提之一,同时利用资本手段进行规模扩张是比较可行的办法。随着软件和服务外包产业的逐渐成熟,一批企业已经发展壮大,具备上市融资的条件。软件和服务外包企业上市的时机已经成熟,资质较好的企业应该把握机遇,通过上市融资实现快速扩张,同时也有助于塑造中国服务外包产业的品牌,拓展国外市场。特别是2009年开通的创业板,为原本不够条件在主板上市的服务外包企业提供了良好的机会。
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1703790149 5.鼓励对服务外包产业的风险投资
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1703790151 鼓励对软件产业的风险投资,逐步建立软件产业风险投资机制。积极培育服务外包产业风险投资主体,设立风险投资专项资金,组建服务外包风险投资公司。加强与国际主流创业投资基金合作,大力引进风险投资公司。中国的服务外包产业不乏有连续几年实现倍速增长的企业,也就是说,服务外包作为高成长性的朝阳产业,完全可以引起风险投资者的兴趣。但是作为股权融资的方式,我们还需要探索合适的资本进入和退出的机制。对于外包企业而言,以这种方式融资在法律、财务、操作方式等方面需要更多的知识。
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1703790153 1985年3月,中共中央发布了《关于科学技术体制改革的决定》的文件,指出“对于变化迅速,风险较大的高技术开发工作,可以设立创业投资给予支持”。到20世纪90年代中期,一批海外基金和风险投资公司开始涌入中国,为中国风险投资业注入新的资金,带来了西方先进的管理理念与规范化的运作方式,而国内的一些银行、信托投资公司也纷纷开设风险投资部。近年来,随着我国经济持续快速的发展,海外投资者纷纷看好中国,从2006年开始,我国风险投资进入了一个新的发展时期。截至2006年年底,我国风险资本总量超过585亿元,同比增长32.85%,风险投资总额达143.64亿元,同比增长22.17%。但是相对于发达国家来说,我国的风险投资体系还是极其不完善的,在行业分布和对融资企业的要求方面存在着许多不合理之处。
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1703790155 我们要尽可能地优化服务外包产业的投资环境,尽可能地降低风险投资提供者的风险顾虑,利用服务外包基地城市和园区的环境优势,将各类风险投资资金吸纳进来。首先,要注重从多渠道吸收风险资金。在一个具体项目发展初期,政府直接的风险资本投入是必要的,但是政府的资金十分有限,它只能阶段性地发挥主要作用。随着整个行业的发展,大量的社会资本开始流入,各种社会机构和个人以及海外资金将成为风险资金的主要来源,政府拨款逐渐减少,甚至退出。其次,我们不仅仅要为风险投资者提供信息服务,还要利用服务外包行业的中介服务网络,建立完善的信用体系。设立服务外包企业和风险投资基金公司的信用记录,完善行业的信用环境,降低道德风险。以保持服务外包行业吸引风险资金的竞争力。再次,要拓展投资基金的退出渠道。缺乏有效的风险资金退出变现渠道,风险投资者的资金增值目的无法实现,必然影响风险投资者的积极性,从而影响我国风险投资业的发展。有关部门应考虑在当前资本市场允许的条件下,采取适当措施,确保风险投资退出渠道的畅通,推动我国风险投资更好地发展。
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1703790157 (三)加强知识产权保护
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1703790159 服务外包产业是知识、技术密集型产业,知识产权是否得到有效保护是服务外包发生、发展的重要约束条件。外包涉及大量信息技术交易,服务外包项目大多数为科技含量高、附加值高的项目,含有较高的知识产权,涉及企业内部职能和部分商业机密,有些甚至是发包方的核心技术,发包方需要将大量与项目关联的信息提供给承接商,因此,发包国对接包国知识产权保护力度有很高的要求。承接国的法制环境是国际服务外包区位选择考虑的重要因素,与外包有关的知识产权保护问题已构成一个国家外包竞争优势的重要因素。
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1703790161 印度高度重视知识产权保护,制定了一整套相应法规。其中印度《版权法》是世界上最严格的法律之一,有力打击盗版行为。另外,《信息技术法》对非法进入计算机网络和数据库、干扰服务、复制软件、篡改原文件等违法行为规定了具体的惩治条款,印度成为第12个有类似法律的国家。在印度政府的努力下,印度的知识产权保护已经得到了国外企业的认可。如今印度软件盗版率已经下降到了60%左右,接近西欧国家水平。印度在全国范围内形成一种诚信发展的环境,吸引了更多的离岸外包业务。自1990年以来,我国政府先后颁布了《著作权法》、《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》等一系列法律法规。2006年国家保护知识产权工作组在全国建立了50个综合性的保护知识产权举报投诉服务中心,开通了全国统一的“12312”服务热线和中国保护知识产权网,面向全社会接收侵犯知识产权的举报投诉,为权利人和社会公众提供咨询服务,已成为集举报投诉、咨询服务、宣传教育为一体,沟通权利人、企业和政府部门的知识产权的工作平台。但知识产权保护不力仍是我国服务外包发展的主要挑战之一。
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1703790163 1.加大知识产权保护力度
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1703790165 加强知识产权法制建设,推动相关立法工作,及时修改《商标法》、《著作权法》等知识产权专门法律及其实施条例,建立健全互联网知识产权制度和法律。加大对侵权案件的执法力度,为服务外包企业创造良好的知识产权环境。可在服务外包基地城市建立知识产权投诉中心,严厉打击各类侵权行为,加大对知识产权保护的力度。各地应根据服务外包产业的特殊需求进一步完善保护知识产权法规体系,制定服务外包数据保密相关规则,建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系。
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1703790167 2.实行知识产权的国民待遇
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1703790169 具体地说,就是一个国家的公民和企业的知识产权在另一个国家受到与本国公民和企业的法律保护的同等待遇。这是开展国家和地区之间服务外包的重要保障。我国知识产权制度从建立开始,包括法律的制定和执行都应与国际接轨,即中国知识产权制的法律在保护本国公民和组织的同时,也按照同样的规定保护与中国有双边协议和中国参加的国际公约的各成员国的外国公民和企业的知识产权权利。
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1703790171 3.建立和完善知识产权信息公共服务平台
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1703790173 各地要进一步完善知识产权信息公共服务平台,为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。加快知识产权服务中心和行业、特色产业专利信息库建设,构建专利信息公共服务基础网络、数据平台和应用系统,促进专利信息在技术创新和经济活动中的有效利用。
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1703790175 (四)加强服务外包基地建设
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1703790177 1.注重规划引导,实行错位发展
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1703790179 服务外包基地城市应根据自身的比较优势明确各自的定位和发展重点,实行差异化的服务外包发展策略。服务外包有很多层次,不同区域的内在产业基础和比较优势也不相同,各地应加强规划引导,产业发展的重点地区要紧密结合实际,必须要结合区域自身的相对比较优势和产业基础,立足于本地的区域特色和行业特色,针对全球产业发展的现状和趋势制定出适合本地发展的差异化定位,明确各地的外包发展目标,依托软件园、外包园区和高新区大力发展有特色的服务外包产业。
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1703790181 2.打造服务外包产业集群
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1703790183 同传统制造业相同,服务外包产业发展过程中也显现明显的产业聚集效应,服务外包产业发展必须走集群化发展道路。各地要进一步完善公共服务等配套体系,加强基础设施建设,简化审批手续,并辅之以政策的支持和税收优惠,吸引大跨国公司的外包项目,以重大优势项目辐射、带动、聚合产业集群,加快培育具有国际竞争力的外包企业,形成一批有影响力的服务外包产业集群。
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1703790185 3.加强服务外包载体建设,创建品牌园区
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1703790187 进一步强化示范园区的服务功能,重点支持和引导各类技术支撑平台和信息服务平台建设,为服务外包企业提供更为优质的服务,按照国际化、规模化、集约化的发展模式。尽快形成一批具有国际水准、品牌形象和产业特色的服务外包集聚园区。
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1703790189 4.加强服务外包区间合作
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1703790191 深化分工,加强区域合作和协调,形成区域内服务外包产业链。区域内实现差异化定位和优势互补,避免各地之间的恶性竞争,提升区域服务外包承接能力和服务外包竞争力。加快建设区域服务外包公共支撑平台,构建产业公共服务体系,促进产业联盟,推动企业合作和产业联合,发挥区域聚集效应。
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