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电子版爱沙尼亚的模式的核心在于数字身份。截至2012年,90%的爱沙尼亚人有数字身份证来获取政府服务并在欧盟内通行4。嵌入在身份证里的芯片含有卡主的基本信息以及两个证明,其中一个用来验证身份,而另一个用来提供数字签名,此外还有一个由卡主自己选择的个人身份识别号(PIN)。
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爱沙尼亚人使用上述东西来投票、审核和编辑他们的网上自动化税务表格、申请社保福利以及获取银行服务和公共交通。这个过程并不需要使用银行卡或捷运卡(Metrocards)。爱沙尼亚人也可以用手机上的移动身份证来做这些事。在2013年爱沙尼亚人提交的税务申报超过95%是电子方式,超过98%的银行交易是网上操作的。
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在爱沙尼亚,学生和学生家长用电子学校来追踪作业、课程、分数并与教师们协同工作。爱沙尼亚实时地为每个公民把来自各个渠道的各种各样的健康信息整合进了一个单一的记录之中,所以这些记录并不单独地保存在一个单一的数据库里。每个爱沙尼亚人有独家访问权来查阅他自己的记录,也能够决定哪个医生或家人能够上网查阅这些数据。5
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自从2005年以来,公民们已使用电子投票来进行国内选举。爱沙尼亚人使用他们的身份证或移动身份,能在世界上任何地方登录系统并进行投票。2011年的议会选举中,公民在网上投了几乎25%的票,而上次议会选举的网上投票率只有5.5%。人们显然喜欢并信任这个系统:2014年欧洲议会的选举的投票数再次上升,分布在98个国家的投票者中有1/3是在网上参与投票的。爱沙尼亚内阁使用了无纸化的流程,所有的立法草案均在网上可获取。每周内阁会议的平均时间从大约5小时降到了90分钟以内。6
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爱沙尼亚人有电子土地登记册,其从不动产市场转型而来,把土地转让的时间从3个月缩短到了一周多点。7在过去几年间,爱沙尼亚已启动了“电子居住”计划,世界上任何人均可申请一个“跨国数字身份”并进行验证,以此获得安全的服务以及数字化地对文件进行加密、核实并签署。全球任何地方的企业家均能在20分钟内在线注册其公司,并在线管理该公司。这些能力促成了爱沙尼亚作为一个数字化国家的形象的建立。8
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若没有扎实的网络安全,上述这些功能均无法实现或被接受。安全技术公司Guardtime的首席执行官迈克·高尔称:“数据完整性是网络世界的首要问题,爱沙尼亚在十年前就认识到了。它们建立了这项技术使得政府网络上的所有东西无须对人给予信任就能被核实……政府现在不可能欺骗它的公民。9”
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爱沙尼亚的网络安全来源于它的“无私钥签名基础设施”(KSI),该设施以数学方式在区块链上验证任何电子行为,而无须系统管理员、密码学私钥或政府工作人员。这一能力确保了彻底的透明性和可追责性,权益人可以看到谁获取了什么信息、在什么时候获取以及对方用它做了什么。这样,国家能够证明记录的完整性以及监管合规性,而个人则无须第三方介入就能够核实他们自己记录的完整性。该设施降低了成本:没有私钥需要保管,也没有文件需要定期重新签署。根据电子爱沙尼亚网站,“只要有KSI,历史就无法被重写。”10
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显然,区块链技术不仅仅适用于逐利的公司,也对那些致力于造福所有人的公共机构所适用,无论是政府、教育机构和医疗机构,还是电网、运输系统和社会服务。那么从哪里开始呢?
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有些方面还待完善
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1863年,美国总统亚伯拉罕·林肯在葛底斯堡的一场演讲中说,社会最崇高的目标就是“政府为民所有,为民所治,为民所享”。120年后,罗纳德·里根总统在1981年就职演讲中说:“政府并不是问题的解决方式,政府就是问题所在”。区块链初期生态系统中很多人都同意这一说法。2013年一场研究调查显示,超过44%的比特币用户承认他们是“自由主义者或者自助性组织资本主义者”11。
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各行各业的自由主义者都倾向于支持比特币。它是去中心化的,并且不受政府管制。它采用匿名形式,很难确定收税标准。在稀有性上,它和黄金相似,而自由主义者偏爱黄金标准。这是一个纯粹的市场,由供需驱动而非依靠量化宽松政策。因此,也难怪兰德·保罗会成为2016年总统竞选中,第一个支持用比特币支付竞选经费的候选人。
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自由主义的倾向让数字货币的反对者有了完全抵制区块链技术的素材。吉姆·爱德华兹是英国商业内参的创始编辑,他曾描写过一个自由主义者眼中的天堂,这是一个类似索马里的国度,“相关部门干预少之又少,市场也不受繁重的法律与赋税约束。”他将这个天堂描述为“一场噩梦……整个世界是极度不稳定的、混乱的,老板级别的犯罪分子越来越多,他们随意暗杀自己看不惯的人,财产大批量地转移到小部分人手里,这一小部分人占人口的比例甚至比当前美国占总人口1%的特权人群所占的比例更低”。12
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当然,我们所居住的,是一个危机四伏的世界。人权观察组织(于20世纪70年代成立,致力于支持公民团体)执行理事肯尼思·罗思写道:“世界上还没有一代人经历过这样的混乱场面。之前的曾出现过的阿拉伯之春给世界各地带来了冲突与镇压”,“许多政府在应对这场混乱中,要么轻视人权,要么彻底放弃人权”。它们利用互联网来监视公民,利用遥控飞机朝平民投掷炸弹,还关押大型公共活动中的抗议者。13
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秘鲁著名经济学家赫尔南多·德·索托表示,这种处理混乱的方式是错误的。“阿拉伯之春从本质上来看,它仍旧是一场企业家革命,因为他们的资产被剥夺征用。从根本上说,这是一场对抗现状的反叛运动”。而现状就是持续不断的征收,政府反复践踏公民的产权,直到他们再无选择,只能在体制之外寻求谋生的办法。14
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因此,进一步的践踏权利是最糟糕的应对方式,因为这一举措会逼得更多人在体制之外寻求解决方案,这包括记者、机会主义者以及企业家。过去20年,西方民主政治的投票率锐减,包括美国、英国、法国、德国、意大利、瑞典以及加拿大。尤其是,年轻人也在寻找机会实现体制外的社会变革,当然,绝不是通过投票实现。大多数美国人认为,国会的职能已经衰退,而其腐败程度甚高。这种判断是有依据的:和许多国家一样,美国政治家是为有钱的政治献金捐赠者和利益集团服务,然后国会的很多成员成为了说客。有一个明显的例子:92%的美国人都希望对枪支购买人员进行背景调查,但是有钱和有权的美国步枪协会,会阻碍任何致力于改变现状的立法活动。“民有、民治、民享的政府”不过如此。
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很多公民并没有感受到政治机构在反映他们的意愿和支持他们的人权。这些机构越是滥用它们的权力,公民越是质疑这些机构的合法性和相关性。政治社会学家西摩·马丁·利普塞特写过关于合法性的内容,他表示“是一个政治体系引导及维持这种信仰的能力——即让人相信现有的政治机构对社会来说是最合适的”。15现在,越来越多的年轻人试图通过政府及民主之外的措施来促进改变。人们在车尾贴的标语“别投票!投票就是在怂恿他们”讲述了这个故事。
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“对个人而言,他们或许并不期待有可供搜查与验证的数据库来记录历史,因为这会帮助政府利用或征服人民”,赫尔南多·德·索托说道,“世界上许多国家的立法根本不完善,也是非常不友好的,进入法律体系的成本对穷人来说是完全没有意义的。对一个国家而言,如果有太多穷人和游离在系统外的人,那么就会出现很多问题。”16
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随着合法性的减弱,那么自由主义也就顺势而起。但这不是对困扰政体问题的解决方案。在这个麻烦重重的世界中,我们需要强大的政府,我们需要高绩效、有效率、反应迅速及对公民负责的政府。
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那么政府应该做什么呢?赫尔南多·德·索托在《华尔街日报》中写道:“要建立、简化并加强让资本主义繁荣昌盛的法律与结构。正如每个在利马、突尼斯和开罗的街上走过的人所了解到的那样,资本不是问题所在,资本是解决方案”。17那么问题又是什么呢?“得到人们的认同是问题所在,”他告诉我们,“政府无法强迫人们进入体制内部。因此我认为,现在世界各地的政府都会愿意改变体制。”18
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这就是区块链的切入点。区块链的设计理念可以推动这种转变,因为这一技术能够支持且实现下述更高标准:
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正直。为了重建公众对政治机构的信任,民选官员必需正直行事。信任必需从体制内在做起,体现在每个操作流程中,而不依赖于任何一个人。由于区块链支持极高的透明度,所以重建利益相关者与代表之间的信任变得越来越重要。持续的透明性对维护这种关系来说至关重要。
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权利。每个人都有直接或通过投票来参与政府事务的权利。无论是谁当选,都必需作为人群中的一员光明磊落地处理事务。公民通过互联网承担了更多社区责任,从民选官员中得到信息并对其产生影响,反过来也一样。通过区块链,公民还可以做到以下这点:他们还可以倡导,倡导将政府行为以公共记录的形式封存在一个不可改变、不能收买的账本上。这不仅可以用于少数有权者的制衡,还能用于在更广泛层面达成共识,如让潜在的美国枪支拥有者接受背景调查。
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价值。选票必需具有价值。系统必需为所有利益相关者设定激励机制,要对公民而非大大资本负责,并恰当地使用税收。政府的运作模式必需通过技术实现更高的绩效、更良好的运作及更低的成本。
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隐私与其他权利保护。不监视公民,不随意干涉公民隐私、家族或家庭,不攻击任何人的荣誉或声誉。不在没有补偿的情况下恣意攫取财产,这包括房产或发明专利之类的知识产权。不审查新闻组织,不干涉集会自由。人们可以在区块链上私下、匿名地登记版权,组织会议并交换信息。要注意任何声称在个人隐私与公共安全之间做出取舍的政治家。记住,这种取舍就是错误的二分法。
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安全性。每个人都平等地享有法律保护,且不受歧视。不应该存在随意拘留或逮捕的行为,也没有个体或团体需要生活在政府或执法机构的恐惧中。不需要因为种族、宗教或出生国家而受到这些机构的成员残酷、无情或可耻的对待。警员不能扣押非法动用武力的证据,这些证据不应该遗失,并且都可以在区块链上记录并追踪到。
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