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区块链治理的新框架
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政府可以通过提高透明性和促成公民参与的方式改善产业的行为,而不是简单地进行监管。这并非一个更好的监管方案的取代措施,而是作为现有系统的一种补充。我们相信来自一种多个利益相关方的有效监管及治理,会更重视透明性和公众的参与度,并会将这些因素考虑到决策制定当中。在这是人类历史上,这是由多个(非国家性质的)利益相关方的网络去共同解决全球问题的首次尝试。
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在最近几十年,来自两方面的重要进展为一种新模式提供了基础。首先,互联网的出现为所有大小的利益相关方(可以细化到个人)创造了互相沟通、贡献资源及协调行动的方法。我们不再需要政府官员将我们召集起来以让我们的目标和努力一致。其次,商界、学术机构、非政府机构以及其他的一些非国家的利益相关者已经得到了在全球协作行动中扮演重要角色的能力,而在当年的布雷顿森林体系中并没有商界、非政府机构或非国家的利益相关者的参与。今天,这些利益相关者定期与政府进行交流以解决社会各方面存在的问题——从互联网这样的全球资源的治理到像气候变化和人口贩卖这样的全球问题的解决。
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这些发展成果的结合让新的模式成为可能。针对那些日益增长的全球性挑战,自我管理的协作组织可以实现全球的协作、治理和问题解决,以及获得比传统的国家主导的机构更快、更强大的进展。
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在考虑区块链治理网络的基础时,我们指出了一系列的关键问题,并设计了一个解决这些问题的框架:
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·我们应该如何设计这样的治理网络?
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·我们应该从头开始建设一个新的网络,还是围绕着一个现有的机构(已经有处理国际金融问题的支持者)搭建网络?
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·这个网络的会是谁来授权的,它有能力实施和执行政策吗?
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·区块链治理网络会为谁的利益服务,以及对谁负责?
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·关键的问题是,国家会真的放弃一个全球网络里的任何权力吗?
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总体上说,互联网的治理生态系统充满了丰富的经验。它在短短的时间内成为一个全球资源的表现是令人震惊的,这得益于强大的领导能力和治理机制——虽然一些强大的力量对此表示反对。
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那么,谁在治理着第一代的互联网,还有如何治理?这是一个由公司、社会团体机构、软件开发者、学者和政府(主要是美国政府)以一个开放的、分布式的及协作的方式所构成的广阔生态系统,这是传统的命令与控制式的层级体制及框架无法对比的。没有政府或政府组织可以控制互联网或其标准,不过一些美国政府部门曾经提供过资助。55
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在互联网的早期,政府展示出了克制和预见性。通过在互联网革命中限制监管的程度,它们表现出克制;通过在引入新的规则和监管措施之前让生态系统茁壮成长,它们表现出预见性。这个多个利益相关方的网络对互联网是有效的,不过我们需要意识到区块链将会有一个更强大的监管角色。互联网带来了信息的民主化,区块链技术带来了价值的民主化并对传统产业(如银行业)的核心带来了冲击。很明显,将会有一些监管角色去确保顾客和公民是受到保护的。不过,我们的研究表明互联网治理模式是一个很好的模板。
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到底有多少的领导者是来自过去的互联网治理社区?文特·瑟夫与其他人共同发明了互联网,并引导了互联网协会及互联网工程任务组的创建过程,而这个任务组几乎创建了所有重要的互联网标准。56文特·瑟夫称区块链技术的一个很好的起点是在互联网工程任务组里创建一个同好交流会兴趣小组。在刚开始的时候,很多参与到互联网治理的组织将数字货币和区块链技术看成是在他们的权责范围外,不过这已经开始发生改变了。万维网联盟已经将网页支付安排为优先项目,而区块链在该项目的讨论是处于中心的位置。57还有,互联网治理论坛(IGF)已经主持了一些关于区块链和比特币的讨论,参与者探索了一些可以由此项技术实现的新型去中心化治理框架。58新旧事物之间的边界是不断变化的,而互联网治理网络里的很多领导者,如互联网的先锋、前任ICANN副主席、互联网协会受托人黄平达已经成了区块链治理领域最高效的领导者之一。59
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这个新的治理网络将会是什么样子的?这里面有10个类型的全球解决方案网络。每一种都涉及公司、政府、非政府组织、学者、开发者和个人的组合。它们并不是由国家或国家本位的机构(如联合国、国际货币基金组织、世界银行或G8)所控制的。它们都将会在区块链技术的领导及治理中扮演一个重要的角色。
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图3 全球解决方案网络
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1.知识网络
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知识网络的主要功能是开发可以帮助解决全球问题的新的思考、研究、想法及政策。那些见多识广及精通技术的用户可以更好地保护自己免受欺诈和盗窃的伤害,并保护自己的隐私。他们也可以实现这项颠覆性技术的完整价值,创造在全球繁荣及全球金融连通性中分享更多成果的机会。60知识网络必需培育一个开放及包容的文化,增加透明度,并让多个利益参与方加入到其中。
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对区块链的意义:知识网络是将新的理念扩散到其他全球解决方案网络及更广阔世界的起点。它们是避免陷阱和障碍的关键。知识将会让利益参与方准备好,以更高效地进行倡导、创造或共同创造政策以及向用户传播关键的信息。知识分享也能带来与政府之间的富有成果的对话。根据Coin Center的杰里·布里托所说,不管特定的政策问题是什么,如果政府“不理解这项技术及其影响,它们就注定走向失败”。61很多人提出了为各种理念和信息的分享创建更多空间的想法。“应该有一个论坛可以用于展示提议或理念”,泰勒·文克莱沃斯说道。62MIT的数字货币计划是一个领先的知识网络,试图团结及激发世界范围内的学者及高校参与到这个技术中。此外,还有一些不太引人注目的非正式聚会也在发生,如旧金山及纽约的开发者聚会,也让知识的优先级提高了。Blockchainworkshops.org是另一个将利益相关者召集起来以传播知识和关键课程的组织。在线论坛及社区Reddit也是一个在领域内传播新知识的起点。
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2.投递网络
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这类的网络实际上会投递它寻求的改变,能够补充甚至绕过传统机构的功能。例如,ICANN在互联网治理网络中扮演中重要的角色,以域名的方式投递解决方案。
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对区块链的意义:我们如何确保有着足够的激励机制推动分布式大规模协作并确保该项技术做好被大规模使用的准备?我们可能会有区块链的“ICANN时刻”,即一些机构将会被设立以提供关键的功能。不过,鉴于ICANN和互联网治理网络中的很多全球解决方案网络组织都是美国的,领导者需要推动这些组织的国际化。伊藤穰一说道,“我认为现在已经存在将治理模式‘去美国化’和国际化的努力,这是在一开始就进行的,因为我们从ICANN的历史中学到了,如果你刚开始的时候你有一些美国的成分,你就很难脱离美国了。”63
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法律应用自动化联盟是一个扮演着几个关键角色的全球组织:它负责传播知识、影响政策、为区块链发出倡导及支持基于区块链应用程序的开发和部署,这些对主要潜在障碍的解决都是非常关键的。64
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