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从跨境网购消费总额增速来看,巴西以平均每年增长45%的速度名列全球第一[7]。2013年,进入巴西的邮件高达2080万件(其中有信件、商品及其他邮寄物),比2012年增长44%。跟俄罗斯人一样,巴西人也非常热衷中国产品。根据PayPal预测,2013至2018年,巴西消费者从中国跨境网购商品的价值总额将从18亿人民币升至114亿人民币,增幅将近7倍。
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目前,大部分中国包裹通过邮政渠道进入巴西。按照巴西法规,只有低于50美元并由自然人寄送的商品及书籍、带有处方的药品才能免税。然而,大量涌入巴西的商业包裹实际上是通过低报货值进行避税的。为了应对这一情况,巴西相关部门的措施如下:
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巴西联邦税务局和邮局:
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正在开发一套信息整合系统,追溯从国外进入巴西的邮件来源,以征收相应的联邦税。整合系统建成后,联邦税务局可对产品从购买开始的全程进行查看。相关企业需要进行配合,注明销售价格和其他信息。该系统预计2014年年底建成。
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巴西的这个政策确实有助于打击外国包裹的逃税行为,然而,其真正的意图并不在于增加关税收入。毕竟,巴西关税仅占该国全部税收的10%。按照巴西海关高层的说法,打击包裹逃税行为是“关系到经济管理和市场保护的重要事项”。也就是说,外国无税商品和巴西商品直接竞争是不公平的,此举意在保护巴西的市场环境和经济发展。此外,有消息称巴西邮政将对每一件海外包裹征收7里尔(约合人民币17元)的税费。从以上可以看出,为了保护国内产业,巴西对于海外包裹的政策会越来越严。显然,这将不利于中国出口跨境电商的发展。
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阿根廷:
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价格低廉的中国产品同样受到阿根廷人的热爱,而跨境电商的发展更是为阿根廷人提供了一个购买中国货的便捷途径。在阿根廷的不少网站和论坛上,很容易就能找到诸如“如何在中国网站购物”的教学帖。疯狂的跨境网购使得大量中国包裹涌入,甚至一度让阿根廷邮局的物流系统陷入瘫痪。然而,真正令阿根廷政府担忧的是外汇外流。2012年年底,阿根廷外汇储备为433亿美元;2013年该储备急剧下降至308.2亿美元,跌了近三成。因此,为了减少外汇外流,阿根廷出台了非常严厉的政策:
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阿根廷税收征管机构:
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2013年年底,特定外汇支付的税率从20%提升到35%,这些应税项目包括海外信用卡支付,以及民众向政府购汇支付旅游费用的行为。
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阿根廷海关:
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1.自2014年年初起,民众通过海外电商平台购买的商品入境后,将不再享有邮政递送上门服务。这些商品将统一汇总到海关办公室,由消费者自行领取。此外,消费者在海关领取时必须签署一张申报书,以方便进口税收统计。
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2.每人每年最多进行2次境外网上购物,每年购物金额若超过25美元,则应对超出部分缴纳50%的关税。
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显然,相对于俄罗斯、巴西,阿根廷对于跨境网购的限制要严格得多:不仅超出免税额要缴纳50%的关税,而且汇出的外汇还得再缴纳35%的税费;更要命的是,消费者需要到海关自提商品。新规出来后,不少跨境电商卖家直接屏蔽了阿根廷的客户。可见,这些政策对中国跨境电商在阿根廷的发展影响巨大。
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除了以上三个国家,澳大利亚也在酝酿对跨境网购征税的问题。一旦政策出台,澳大利亚的跨境网购者将支付一定比例的货品服务税。这最终将影响到海外卖家,特别是中国的跨境电商卖家。2015年4月,澳大利亚税务总局启动了一项“2014年在线销售数据审查计划”,对网络零售商的纳税情况进行大规模、大范围的详细核查,以确保网络零售商依法纳税。根据这个要求,eBay等电商平台将在6月30日前提交澳大利亚卖家的资料,包括卖家姓名、账号、邮件地址、交易次数、交易金额等,这将涉及近4万个账号记录,含15000名个体卖家和20000名企业卖家,销售金额均超过10000美元[8]。也就是说,如果中国的eBay卖家将注册地设在澳大利亚,或者在澳大利亚有海外仓,都必须接受税务总局的核查。一旦发现销售金额和申报税金不符,将被勒令补缴税金甚至被处以罚款。虽然澳洲税务总局这项计划并不是专门针对跨境电商,但对本土化运作的中国跨境电商企业具有一定的影响。
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面对越来越严的国外入境政策,中国卖家该如何应对呢?笔者认为,至少可以从以下两个方面进行尝试:一是提高运营效率,降低商品成本;二是品牌化运作,提高商品溢价。我们将在下个篇章详细探讨这两块内容。
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[1] 特别提醒读者,此处的“一般出口”并非传统的“一般贸易”。前者专门针对出口跨境电商,采用“清单核放,汇总申报”方式报关放行,监管方式代码为“9610”;后者针对一般进出口贸易,按传统的报关方式放行,监管方式代码为“0110”。
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[2] 详见商务部外贸司、电子商务司负责人解读《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》,2013年8月29日,http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201308/20130800274113.shtml。
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[3] 海关监管场所共有12类,分别为码头类监管场所、公路转关监管点、陆路边境口岸监管场所、货栈类监管场所、堆场类监管场所、仓库类监管场所、储罐类监管场所、快件类监管场所、边民互市贸易类监管场所、台轮停泊点类监管场所、旅客通关类监管场所、国际邮件类监管场所。对于跨境电商,主要是国际邮件类监管场所、快件类监管场所等。
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[4] 本节写作于2014年10月底。由于试点情况随时发生变化,敬请读者辨析。
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[5] 综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的特殊开放区域。
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[6] (作者后注)2015年3月12日,杭州获批成为全国首个跨境电商综合实验区。此前一个月,杭州萧山空港园区正式开园。这样,杭州形成了“一区三园”的布局。
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[7] 数据来源:PayPal发布的2013年全球跨境电子商务报告。
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[8] 来源:澳大利亚《先驱太阳报》,2015年4月21日,http://www.heraldsun.com.au/。
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