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为了促进纺织行业发展，政府推出了一项被称作“六优先”的政策。在这项政策下，纺织行业在六个方面获得优待：原材料供应、能源和电力、银行贷款、外汇、引进先进技术与运输（Larry D. Qiu，2005）。
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因此，中国建立了复杂的政府机构以扶持、便利、协调和规范纺织业。例如，中国不仅成立了专门机构负责在全球棉花市场收购和储存棉花以维持国内棉花供应和市场价格的稳定，还建立了如下的政府机构（在加入WTO之前）来监督、规范和协助纺织服装行业健康成长，以应对国际纺织市场规则和竞争：
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MOA——农业部
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NDRC——国家发展和改革委员会
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MOFCOM——商务部
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SASAC——国务院国有资产监督管理委员会
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CCCT——中国纺织品进出口商会
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CNTIC——中国纺织工业协会
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CPCIA——中国石油和化学工业协会
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SEPA——国家环境保护总局
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其中一些政府机构的具体功能如下。
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（1）原材料供应。农业部（MOA）负责关键原材料行业，包括棉花、丝绸和羊毛。而国家发展与改革委员会（NDRC）负责原材料的进口。
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（2）生产和加工。中国纺织工业协会（CNTIC）指导纺织行业的生产和加工。中国纺织工业协会（CNTIC）是现已解散的纺织工业部的遗留部门。它广泛的职责包括落实纺织行业的产业发展方针。
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（3）出口配额许可证。国家发展和改革委员会（NDRC）工业部监管国家纺织工业。“经济运行”局负责制定政策，并在纺织行业控制出口配额许可证体系。而商务部（MOFCOM）负责发放出口配额许可证。[22]
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（4）标准制定。国家质检总局（AQSIQ）是负责制定中国纺织行业技术、安全与环境保护标准的政府机构。在纺织行业，国家质检总局（AQSIQ）是标准设置的协调员。在制定标准时，它向纺织工业标准化研究所（TISI）寻求技术支持，并咨询中国纺织工业协会（CNTIC）。国家质检总局（AQSIQ）负责执行标准，提供产品和企业认证。国家质检总局（AQSIQ）还参与起草关于纺织部门行业标准化的法律与法规。
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英国工业革命的逻辑
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纺织业对开启中国第一次工业革命并引导中国进入第二次工业革命（1998年至今）是如此的关键。这个事实与英国工业革命的模式十分类似。这个现象在很大程度上揭示了工业革命这个长期困扰经济学家和历史学家的“历史之谜”的内在逻辑和“秘密”。
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工业革命最先发生在英国，并最先发生在纺织行业。从18世纪60年代到19世纪30年代，英国通过发明一系列简单但强大高效的木制纺纱工具和机器实现了纺织生产机械化，从而引发了工业革命。这些工具和机器极大地提高了纺纱和织布的速度和劳动生产率。[23]
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然而，英国工业革命并不是像传统文献经常讴歌的那样仅仅由技术发明本身驱动；相反，它主要由巨大的市场和市场竞争，首先是纺织品市场和纺织企业间激烈的市场竞争所驱动。特别地，1733年发明的飞梭是为了提高织布速度以满足国内外市场对棉布的需求；但是，织布速度的提高又使得纱线供给长期跟不上需求，因而在1764年终于催生了珍妮纺纱机。[24]
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换句话说，工业革命之所以最先发生在英国并最先发生在纺织行业，是因为：（1）在所有经济活动中，生产食物、衣服和住房是最基本的，而在所有天然衣服纤维中（包括蚕丝、羊毛、亚麻纤维），棉纤维是最具柔韧性和最容易由机器控制的，而且既保暖也舒适并四季适宜。与种植粮食和建设房屋相比，纺织劳动更为轻便（妇女儿童也可以操作），更少依赖天气、季节、光照条件，并更容易通过简单重复的动作来完成，因此更容易利用低成本工具实现机械化。[25]（2）与其他轻工消费品相比（例如珠宝、陶器或家具），纺织品市场潜力最大，既可做材料也可做最终消费品，可分割性强，因此收入弹性极高。所以，纺织品市场能随收入提高而快速增长，轻松支持大规模生产，并因为技术简单而能促进竞争下的创新。[26]（3）在英国工业革命前，英国政府帮助培育英国在全球的纺织品市场已有数百年，至少从伊丽莎白一世（1558—1603）开始，甚至更早。[27]到18世纪初英国已经创建了欧洲最大的纺织品市场，并拥有数量最多的纺织品原始工业。然而，到了18世纪中期，在欧洲数世纪的原始工业化和纺织生产繁荣之后（见Franklin F. Mendels，1972，1981；Ogilvie and Cerman，1996），全球羊毛和亚麻制品市场对基于手工作坊的纺织品几乎已经饱和。这种情况是刺激技术创新和发明新产品以重新整合和霸占全球纺织品市场的关键。这催生了英国纺织业在18世纪30年代从传统毛纺到棉纺的革命性转变（例如，以1736年的曼彻斯特法案为标志），在18世纪40年代开启的从作坊到棉纺厂的转变，以及随之而来基于机械化大生产的棉纺织业的工业革命。[28]
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与种植农作物这样的农业活动不同，纺织生产更容易分成许多中间品生产环节，并适应劳动分工的环境。纺织生产需要工人在固定地点重复肢体动作，而且足够简单，即使不熟练的年轻工人（还有老年妇女和儿童）也能轻松完成。另外，纺织生产经常需要长时间工作，因此可以吸收大量的农村剩余劳动力。
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因此，工业革命最先发生在英国并且发生在这个特别的行业并不令人惊讶——因为只有具有高收入弹性需求的巨大市场能够刺激并维持机械化大规模生产。[29]
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机械化是劳动分工的自然结果。通过分工，企业可以识别生产过程中需要机械运动的环节。这种重复的肢体动作在生产过程中最容易被由自然力量（人体、动物或水流）操作的初始机器（工具）所替代，例如木框架珍妮纺纱机、阿克莱特水架。
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然而，一旦整个生产过程被分为不同的环节，一个特定生产环节的机械化立即创造了对其他生产环节机械化的需求以保持同步，这样中间阶段商品的需求／供给能够继续。最终，整个生产过程都机械化了。卡尔·马克思这样描述这个过程：“机械纺纱使机械编织成为必要，并且两者一起使发生在漂白、印刷、印染方面的化学革命势在必行。同样地，另一方面，为了分离种子和棉纤维，棉纺革命要求轧棉机的发明。只有通过这个发明，目前所需要的大规模棉花生产才成为可能。”（卡尔·马克思，《资本论》，第15章）。
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纺纱机械化从而引发其他方面的工业革命：人类生产力得以满足巨大的、不断增长、不断分化，并具有收入弹性的纺织品和所有相关轻消费品的市场需求。在19世纪的英国，在广阔的地理空间，大规模增长的贸易量与商品配送需求，自然要求其他经济领域的革命，如新能源（煤炭）、新材料和中间品（钢铁）、新动力（蒸汽机）和新通信（电报）以及规模化运输（公路、铁路和蒸汽动力船）媒介。“一个建立在小规模农业及其下属的国内产业和城市手工业为支点的社会基础上的通信和交通手段，完全不能满足机械化纺织生产周期的生产要求。”（卡尔·马克思，《资本论》，第15章）因此，对以新能源、新技术为动力，更有效的通信和运输方式的需求，带来新产业、新创造和现有发现的新应用，如河流汽船、铁路和海洋汽船系统取代帆船，电报取代人类信使。建造如此巨大的通信和交通系统所需的材料意味着“大量的钢铁现在要被锻造、焊接、切割、钻孔、成型和需求。”（卡尔·马克思，《资本论》，第15章）
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