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诚如我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《中国制造2025》开宗明义地指出：“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。18世纪50年代开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
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新中国成立尤其改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑世界大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面的差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
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当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。”
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为了从多方位的视角来了解我国工业和制造业发展的状况，我们以《中国工业化报告（2009）》[1]的数据为依据，将其与2015年出版的《制造强国战略研究：综合卷》[2]中的数据，以及《中国现代化报告2014~2015：工业现代化研究》[3]中的数据做对比，并分析。
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1）中国社会科学院经济学部主任陈佳贵等人撰写的《中国工业化报告（2009）》提出以下几点值得注意：
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①2000年，中国工业现代化水平的综合指数范围为21~31。
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②2004年，中国工业现代化水平的综合指数范围为31~41，实际计算结果为36.7。这表明我国整体工业的现代化水平已经超过世界最先进水平的1/3，我国工业现代化的进程已完成了1/3的历程。
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③比较2000年和2004年的中国工业现代化指数的数据，“十五”期间前4年中国工业化的现代化水平提高了8分，平均每年提高2分。如果不考虑其他因素的影响，仅仅简单地按照工业现代化指数年平均增长速度的趋势外推，大约在2040年前后我国将实现工业现代化。
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由此可以得出以下结论：我国工业现代化正处在中期阶段，进程的速度很快，但实现工业现代化还任重道远。
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另外，该报告还对我国15个重点工业行业的现代化水平做了分析，按采矿和能源、高技术、中高技术、中低技术和低技术5大工业门类，每类选取3个行业的工业现代化水平进行具体研究和评价（见表1-1）。
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表1-1 我国15个行业工业现代化水平综合指数的汇总表
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特别要指出的是，所谓的工业现代化水平的综合指数是由以下反映经济、技术、能源效率、环保、信息化等9项具体指标按不同权重计算出来的，很好地体现了工业现代化的定量水准，即：制造业中每个员工的增加值（即全员劳动生产率，权重为35）；主要生产设备达到国际化水平比例（权重为8）；制造业信息能力（权重为8）；工业增加值与原材料工业增加值比例（权重为7）；工业品贸易竞争指数（权重为8）；高技术出口品占制成品出口比例（权重为7）；研发投入强度（权重为7）；每千克能源产生GDP（权重为10）和每千克CO2排放量对应的GDP（权重为10）。
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总体上看，我国不同工业行业之间的现代化差距较大，存在着严重的不平衡。在上述15个行业中，造船、钢铁、石油这3个行业的工业现代化水平最高，达到了世界先进水平的50%以上，完成了工业现代化进程的一半路程；电力、计算机制造和纺织这3个行业的工业现代化水平基本接近50%，超过我国整体工业的现代化水平；医药、通信设备制造、汽车、食品和造纸这5个工业行业，与我国工业整体现代化水平大体相当，基本完成了1/3强的现代化历程；排在最后的是机床工具工业、水泥工业和煤炭工业，其现代化水平不仅低于我国整体工业现代化水平，甚至还未达到世界先进水平的30%，没有完成现代化进程的1/3路程。
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2）2013年中国工程院会同工信部和国家质检总局组织开展的“制造强国战略研究”重大咨询项目，历时一年有余。为国家规划《中国制造2025》进行了充分的理论和技术准备。在详尽分析世界制造业的状况后，制定了制造业评价体系，接着依据国际国内的权威数据，计算出世界上一些制造业居于前列的主要工业化国家的制造强国综合指数值，经过比较分析，指出将当前的中国制造业列入第三梯队的原因。
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目前国内外对制造强国的概念和内涵没有统一的描述。《制造强国战略研究：综合卷》中的“制造强国”的内涵包括以下3个方面：
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规模和效益并举。从美、德、法、日等公认的制造强国的发展历程来看，制造业强大的过程也是其工业化逐步完成的过程。工业化最基本的特征就是制造规模日趋壮大，产品质量不断提高。根据联合国工业发展组织的数据统计，2008年工业化国家制造业增加值比重达72.2%，发展中国家增加值比重达27.8%。由此可见，具有规模较大、结构优化、产业质量高的制造业是制造强国的核心内涵。
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在国际分工中地位较高。目前制造强国多数已处于后工业化时期，即服务业比重上升，制造业中高技术产业处于上升阶段，以创新为驱动力，劳动生产率不断提高，在国际分工中大多处于产业链的高端地位，特别是信息技术在制造业中的应用，显现出很强的核心竞争力。据联合国工业发展组织的数据统计，工业化国家的技术密集型产业的增加值约为60%，而发展中国家的纺织、服装等非技术密集型的增加值大多在60%以上。
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发展潜力大。不论是既有的制造强国，还是具有后发优势的“潜在”强国，都应该具有良好的发展潜力和持续的发展能力。
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在制造强国内涵界定的基础上，制造强国具有以下主要特征：
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·雄厚的产业规模。
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·优化的产业结构。
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·良好的质量效益。
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·持续的发展能力。
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