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2014年上半年，在国内2 000多家上市公司中，中国铝业以41.23亿元的亏损额取代中国远洋成为“亏损王”。
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从2001年成立至今，从铝业到铜业，从铜业到稀土，再到铁矿石、煤，中铝经历了多轮转型，但转得并不顺利，只得抛售资产。2014年12月，中铝宣布以1元价格抛售其亏损的光伏资产。
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中国企业家联合会研究中心副主任缪荣认为“中铝的案例并非孤立，国企需要对前一轮大规模投资进行必要的科学的反思”。
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过去十多年来，国企掀起了一波波投资热潮，哪个行业赚钱就扎堆进入。大规模资金在短期内涌入某一个领域，容易改变市场供需关系，也容易造成产能过剩，导致企业利润大幅下降，某些行业也可能因此滑入危险境地。
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按照产能利用率小于75%就属于严重过剩的公认标准，2012年，中国有21个行业属于产能严重过剩。吴晓波说：“转型升级不一定都要寻找高附加值的产业，消化已有的过剩产能也是重要途径。”
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矛盾在于，由于国有资本保值增值的需要，一些地方政府出于政绩考虑，一部分国企较难在短期内退出产能过剩的行业，有的甚至采取了加大生产力度的策略，加剧了恶性循环。
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解决产能过剩已迫在眉睫。2012年12月，中央经济工作会议首次提出化解产能严重过剩问题的总原则以来，相关部委多次强调并出台相关文件，淘汰落后产能，控制产能总量。
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2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步确立了国企改革的方向，实质是新一轮国企改革的重启。其中，鼓励非公有制企业参与国企改革，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业的概念一经提出，立刻成了热门话题。许多人希望“混合所有制”能给国企改革带来“鲇鱼效应”。
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2014年2月，中石化向以国内买家为主的一大群投资者出售其零售部门的30%、价值174亿美元的股份，一度成为“混改”的热点议题。
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而中华民营企业联合会会长保育钧认为这样的改革还未到位。他表示，关键是国企应该真正成为市场主体，现在还是受行政支配。中石化在流通领域拿出30%的股份，这是增资扩股，真正的混合是“打碎了”混在一起。
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教训来自通钢集团。2009年7月22日，长春通钢集团总部释放消息，民企北京建龙重工集团将持有通钢集团66%的股份。随后，群体事件爆发，北京建龙重工集团委派的通钢集团总经理陈国君被殴打致死，“混改”宣告失败。
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发展混合所有制经济，提高国有资本利用效率，方向没有问题，但同时要严格程序、明确范围，做到公开公正透明，不能“一混了之”，也不是“一混就灵”，要切实防止国资流失。一位不愿透露姓名的国际财团中国区高管表示：“上一轮国企改革造成了国有资产流失，是参与者知道在游戏规则中怎么玩。现在的混改，一些投资者还不知道如何才能赚钱，参与的民企大部分是看重央企背后的资源。”
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据了解，国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》有望2015年年内出台。该方案由国资委、财政部、发改委和人社部参与，涉及国有企业分类、国有资本投资公司、混合所有制改革和国有企业薪酬制度改革等各个方面。
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民企旧疾
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极具活力的民营经济似乎也遇到失去部分动力的挑战。
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全国工商联的数据显示，2013年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%。但民营规模以上工业企业增加值累计增速仅为12.4%，连续第四年下降。
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广东佛山一位不愿透露姓名的官员说：“佛山地区甚至珠三角地区的部分民营企业主小富即安的思想非常严重。他们衣食无忧，没有做大企业的欲望。”由于制造业的利润渐薄，挤压了民营资本进入制造业的动力。
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保育钧表示，民营企业发展环境有所改善，但改善速度还不快，仍然没有解决市场准入难、融资难融资贵、税费负担重、权益保障受影响的老问题，这些阻碍了民营制造业的发展。
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值得一提的是，2013年，新一届中央政府成立后，国务院先后取消和下放了1/3的行政审批等事项。仅减少的行政事业性收费，每年就减轻企业和个人负担约100亿元，而且这项改革还在进行中。
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但民企仍不“解渴”。
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2014年5月18日，福建省30位企业家致信中央，以“敢于担当勇于作为”为题，就贯彻党的十八届三中全会决定，加快企业改革发展建言倡议。30年前的1984年，福建省曾有55位厂长经理联名呼吁为企业“松绑”放权。
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2014年12月12日，一篇题为“我为什么‘放炮’”的文章迅速走红网络。文章的主角、民营企业家蔡晓鹏表示，当前基层的中小民营企业经营困难，没有充分竞争的环境，希望促进制度改革。
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造成这种局面的原因有很多，如行政审批事项虽然取得实质性进展，但与审批相伴的垄断性中介评估服务等问题又出来了，部分蚕食消解了行政审批制度改革的成效。
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保育钧认为，过去搞潜规则，一些民企可以依靠感情勾兑获得一些政策支持。现在，基层一些人不愿做事，担心做事会得罪人、招麻烦、惹是非，而他们恰恰是民企发展最先打交道的人，审批难的问题自然难解。
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连锁反应是企业融资难。中国企业家联合会研究中心副主任缪荣指出，民企融资成本过高，在部分地区借贷成本高达15%，制造企业基本无利润可谈。更严重的是，目前资本市场一片浮躁，都想挣快钱，热钱涌入的并非全是行业前景看好的产业。
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