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2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“中国制造2025”的概念。他说：“要实施‘中国制造2025’，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。”
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更深度地解释这句话，中国准备利用30年的时间，从现在的“世界工厂”，变成世界的制造强国。“中国制造2025”只是为未来30年的发展，奠定一个牢固的基础。在未来的10年中，中国将面对经济转型，从中低端制造努力向中高端制造转变。在这个转变过程中，需要把当代迅速发展的信息和通信技术，融入整个制造领域，实现工业生产、销售、储存和服务的智能化。为了保护环境，一切生产和消费活动，都必须讲究节能减排，创造可持续发展的绿色环境。唯有这样，才能称得上是走上了制造强国的轨道。
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改革开放近40年，中国于2010年成为世界制造业最大的国家，制造业产量超过美国，实现2.1万亿美元的工业增加值，占全球的20%。之后三年，这一比例继续上升。中国有200多种主要工业产品产量居全球第一，有的产品在世界市场上占有绝对垄断的地位。例如，中国钢铁产量占全球产量的比重超过40%，煤炭、水泥的产量占全球产量的一半以上。彩电、电脑、手机、汽车等大众产品的产量，也占据了世界产量的很大比重。
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在产量占优势的情况下，中国人突然觉得少了点什么。一部苹果手机在中国制造，中国的人工费用还不到手机最终销售价格的5%。中国一年生产2 300多万辆汽车，但是4/5为国外品牌。国内品牌的发展虽然迅速，可是质量远不如外资品牌，卖三辆国产汽车的利润还不如卖一辆国外品牌汽车。2012年，中国钢材产量突破10亿吨，可是，每吨钢的利润只能买几根冰棍。全国660多家大中型钢铁企业，220多万职工所实现的利润，只有世界三大矿业巨头利润总和的15%，而这三家企业的职工加起来还不到25万人。
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不仅利润薄，而且这些大宗产品都是高耗能、高污染产品。中国重工业产值占工业总产值的比重超过70%，其中污染最严重的7个工业行业产值虽然只占重工业产值的37%，可是它们的能耗却占工业能耗的70%以上。2010~2012年，每年GDP增长的最后3个百分点，都占能耗总量的10%以上。
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这种资源掠夺型生产模式，利润低、就业强度低、能耗高、污染大，是“耗散”型增长模式，发展难以持续。
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是污染严重、要素成本上升、国际市场竞争加剧，迫使中国在2013年以后进入“中高速”增长轨道，迫使中国政府和企业不得不重新思考今后工业的发展模式。这三年的GDP增长速度慢下来了，大家有时间反省中国制造何去何从的问题。
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李克强总理提出“中国制造2025”的战略思想，不是否定中国制造业过去所取得的成就，而是在“新常态”下，强调制造业在中国经济中的基础作用的前提下，认真思考新的发展路径，认真谋划如何从一个制造大国向一个制造强国的转变。
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2007年世界经济危机以后，发达国家纷纷抛出刺激实体经济增长的国家战略。美国的“再工业化”，德国的“工业4.0”，日本的“再兴战略”，法国的“新工业法国”，这些国家对制造业的重视，无形中给中国制造带来很大的压力。而东盟国家的快速工业化、南亚的发展和拉丁美洲的再度崛起，也正在不断削弱中国的国际竞争优势。被夹在制造业价值链条中间的中国，需要绝地逢生，需要提升其整体技术水平和单位产品的价值含量，需要提高自我创新能力。
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只有创新，才能打造自主品牌，才能抢夺世界市场的价值高地。中国经济总量排名世界第二，但是，中国的跨国公司，能够制造出让全球消费者为之疯狂的产品的公司，一个也没有。韩国的现代、三星、LG、KIA，经过50年的努力，现在有的产品已经超过日本品牌；德国制造业的质量和价值创造能力，世界无敌；日本的电子产品，长盛不衰，日本的汽车，傲视中高端市场；瑞士的手表、精密仪器、制药、金融服务质量之高，没有一个国家可以与之匹敌，这个人口不到600万的欧洲小国，生态环境美丽无比，人均收入名列世界前茅。
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中国从一个制造大国向一个制造强国转变，说起来容易，做起来却“路漫漫其修远兮”。这是一项非常艰巨的国家工程，除了国家要有清晰的战略之外，更重要的是要有一整套体制机制、无数的高端人才，才能成就这项工程。
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创新机制的建立，需要国有、私营两大部门的全面开放和竞争。国有企业很强势，但是缺乏创新的动力和灵活性。私有部门有创新的动力，却缺乏创新的能力和财力。体制上，必须结合国有、私有两个部门的优势，排除体制机制干扰，让市场有序、有效地配置资源。政府如何通过金融和社会服务，帮助企业整合资源，促进科技创新和产权保护，锁定规模大、影响大的战略性产品的开发和产业化生产，是亟待解决的宏观决策问题。
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在企业层面，任何企业都必须排除急功近利的思想，树立正确的社会责任观，以最大的能力和耐心去满足市场，满足消费者的需求。企业要有长远的眼光，不能只求价格优势，而忽略质量和产品安全的隐患问题。
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中国的消费者到日本买马桶盖、品牌服装和鞋帽，他们没有想到，这些马桶盖、服装和鞋帽，大多在浙江等沿海地区制造。中国的企业，本来就有制造这些产品的能力，而且成本只占最终卖价的10%左右。中国所缺的，不是制造能力，而是品牌设计能力和市场的信誉。如果自己能够设计，能够树立起质量的保障体系，中国的产品，完全可以做到世界一流。政府监管不到位、不得力，往往使少数劣质企业的产品充斥市场，使那些有能力、守本分的企业不知所措，最后，还是“同流合污”，也制造低质产品，给中国制造打下“低俗、靠不住”的深深烙印。
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不过，经过多年的努力，中国在某些方面已经取得喜人的发展。例如，高铁、核电、建筑工程、材料和互联网等方面，已经领先世界。到目前为止，中国在国外开工，或已经签订协议的铁路工程已经有1万公里，投资总额3万亿人民币。这是非常可观的规模。中国的建筑材料，已经被广泛地使用到国外的建筑中。例如，我在伦敦看到一个住宅小区，其建筑材料就是从中国进口的，不仅质量高，而且由于标准化生产，可以大大加快建筑速度，这一点已经超过了英国，是了不起的事情。
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我在重庆的街头，看到长安产的自主品牌汽车，外观很美，价格便宜，说明中国自主品牌汽车的发展很有前途。重庆市在石墨希的制造方面，也迈出了可喜的一步。2014年生产100万平方米石墨希，产值50亿人民币。中国首次用石墨希作为材料生产的3万部手机，就在重庆，每部手机售价不到2 500元，其电池的寿命比普通电池寿命高数倍。
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中国从制造大国向制造强国转变，虽然是很艰难的事，但是，中国却已经具备了成功的条件。客观上，不转变，中国经济就会进入死胡同。可是中国人民、政府，不会甘心，全国上下，都有一种冲劲，这是成功的基本条件。此外，中国已经具备了覆盖面很广的制造业产业体系，众多的企业和勤劳的民众，具备了攀登高峰的基本素质。
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中国转型的最大障碍，就是政府的执政能力还有待提高；一些企业的不守信和急功近利，需要时间和竞争来净化；个人的社会责任也有待提高。政府、企业、个人的全面升华，是中国走向制造强国的先决条件，有了这个先决条件，创新将成为必然，中国产品走出去占领世界高端市场，也将是一种必然。
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读懂中国制造2025 全球制造业革命下的中国战略追赶
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张茉楠国家信息中心经济预测部副研究员
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制造业和工业的强大对任何一个强国而言都是“立国之本”。随着国际金融危机后全球产业重构和新一轮工业革命的展开，中国制造业面临着前所未有的挑战和机遇，如何推动“大而不强”的中国制造业整体能力升级已经成为攸关未来国家命运的重中之重。
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越来越多的事实证明，谁占据了价值链的核心环节，谁就掌控了全球价值链的价值和财富流向。可以说，国际金融危机之后兴起的新一轮产业革命，既是一场数字化革命，更是价值链革命。互联网、物联网、机器人技术、人工智能、3D打印、新型材料等多点突破和融合互动将推动新产业、新业态、新模式的兴起，一个后大规模（post-mass）生产的世界正在来临，这场革命不仅将影响到如何制造产品，还将影响到在哪里制造产品，将重新塑造全球产业竞争格局。
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目前，智能化工业装备已经成为全球制造业升级转型的基础，发达国家不约而同地将制造业升级作为新一轮工业革命的首要任务。美国的再工业化风潮、德国的工业4.0和互联工厂战略以及日韩等国制造业转型都不是简单的传统制造业回归，而是伴随着生产效率的提升、生产模式的创新以及新兴产业的发展，特别是德国工业4.0战略更被视作新一轮工业革命的代表。
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