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从制造到“智造”的转变，将是中国经济领域各产业的一次脱胎换骨。这么巨大的转变，需要技术革新的推动，更需要体制改革的配合配套。
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智能化的制造业，需要智能化的政府服务
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信息化不仅正在改造制造业，同时也在改造着政府的服务。信息化和工业化的结合，将产生大量的个性化产品和个性化服务，这无疑将带来巨大的信息流，让传统的管理方式难以为继。政务公开、智慧政府、远程医疗、智慧交通……各种现代信息技术，正将公众和企业、政府和社会服务部门的联系变得越来越数字化、电子化。
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可以想见，随着各级政府行政改革步伐的加快，物联网、云计算、移动互联网等技术和概念的兴起和运用，我国的电子政务发展将更加突出以人为本的理念，更加强化公共服务和管理能力，加大新技术、新理念的运用，网上审批服务系统、电子监察系统等各种智能化公共服务平台，将成为物联网时代各级政府实现在线办公的主要途径和突破口。
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智能化的制造业，需要科技体制改革的进一步深化做支撑
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中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》指出：“抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。”
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负责《意见》起草的科技部调研室主任胥和平说，世界处于大调整大转型时期，世界新科技革命正在孕育和兴起，国际创新要素流动空前活跃。“有人认为，全球创新资源、重心分布出现东移的现象，面对这种转向，我们的体制是否能适应和盘活巨大的创新资源？同时，科技资源迅速扩张的同时必然要面对管理的问题。今后我们面临的是千亿甚至万亿资金的投入，这对管理能力和水平提出了更高的要求，需要体制机制进行调整和准备。”
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加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，推进科研院所分类改革，强化科技资源开放共享，完善科技项目、经费管理制度和科技评价、奖励制度，建立健全科学合理的人才评价标准……种种促进科技创新发展的法律法规和政策措施的制定和落实，将为中国“智造”提供有力保障。
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智能化的制造业，需要企业的管理模式创新
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中国“智造”，企业是主体，管理模式创新需求迫切。有学者表示，要实现中国制造的转型，不仅要学习西方先进的管理模式，更要创新中国的管理模式。只有寻找到与转型期相匹配的管理模式，才能重塑企业竞争力，真正实现中国制造的华丽转身。
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自主创新：为“智造业”固本培元
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要从中国制造顺利升级成中国“智造”，自主创新必不可少。
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中国目前拥有自主知识产权核心技术的企业比例很低，诸多行业的对外技术依存度超过50%，而作为前世界工厂的美国和日本，这一比例却仅占5%左右。在中国，很多无自主品牌、无自主设计、无核心技术的“三无”中资企业，仅靠代工生产来赚取微薄的利润。
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中科院院士、香港大学化学系教授任咏华说：“原始创新很重要，发展原创的而不是改良的技术，才能有自己的知识产权，才能发展起有市场竞争力的产业集群，这对于我们这样的发展中国家来说十分重要。建设创新型国家，应该是我们用原创技术造出全新产品，让世界看我们能造出什么，而不是跟随在别人后面修修改改。”
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近年来，尽管我国制造业企业利润普遍下滑，但还是有越来越多的中国企业正在加大创新投入，以之作为经济形势走低、市场需求不旺时的求胜法宝。中国大企业峰会提供的统计数据显示，2012年，中国制造业企业500强共实现利润6 304.5亿元（实报497家），比上年的7 301.8亿元（实报494家）减少了13.66%。与此同时，我国大企业研发投入持续增加。2012年，中国制造业企业500强共投入研发资金5 116亿元，比上年增长了16.5%。从研发的专利产出看，同年上述500强共拥有专利25.8万项，比上年增加了17.03%；其中有发明专利的7.5万项，比上年增加了28.9%，发明专利在全部专利中占比上升。
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在向中国“智造”转变的征程中，我们需要突破关键性的新技术，需要提升企业的自主创新能力，同时也不能忘记加大对基础研究的投入。
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著名美籍华裔物理学家、诺贝尔物理学奖获得者丁肇中认为，基础研究是新技术和工业发展的原动力。“如果一个社会将自己局限于技术转化，经过一段时间，基础研究不能发现新的知识和新的现象，也就没有什么可以转化的了。技术的发展是生根于基础研究之中的。没有基础研究和教育方面的投资，发展经济的实用主义途径不可能持久。”
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“从制造到‘智造’，我们应该关注基础科研和综合性、系统性的解决方案。”中科院院士、原科技部副部长程津培说，中国的基础科研经费投入总量在增加，但在全部科研经费中的占比不足5%，多年来几乎没什么变化，远低于美国等发达国家15%~20%的比例。“美国拿20%的研发经费做基础科研，为后继发展做好创新源泉准备。如果我们不在基础科研中加大投入，今后就将在创新力竞争中处于劣势。”
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读懂中国制造2025 中国“智造”的大趋势
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中国（海南）改革发展研究院课题组
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“十三五”是我国从工业化中后期走向工业化后期的关键5年。当前，由发达国家发轫，全球已进入工业革命3.0时代、工业革命4.0时代。值得关注的是，与过去两次工业革命有很大的不同，我国作为一个拥有13亿人口的大国和全球最大的新兴经济体，是以一个积极参与者和推动者的姿态出现的。抓住新一轮科技革命的重大机遇，加快形成从中国制造走向中国“智造”新格局，我国有望到2020年初步完成从工业革命2.0向工业革命3.0的升级，并奠定工业革命4.0的重要基础。
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把握工业转型升级的大趋势
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“十二五”以来，以现代信息技术和互联网技术为主要支撑，我国开始呈现工业转型升级的大趋势。这个大趋势突出表现为三大革命：能源互联网革命、制造业数字化革命、制造业服务化革命。
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