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但是，现代工业社会要求工人真正拥有并积极行使其公民权，即使这个社会不是由一个受欢迎的政府组织的，也是如此。工业社会要求工人接受盈利性原则。与此同时，它还要求企业将劳动力成本看成是生产的单位成本，保证工资负担和就业的灵活性。工业社会必须找到消除无产者的途径，也就是，要消除将劳动作为商品的现象，同时持有适当的劳动力，使之成为灵活可控的成本。
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对美国来说，主要的工作是防止无产者的出现，而不是努力消除无产者。主要的一点就是，在美国从未出现欧洲意义上的无产者，除了生活在南方腹地这个非工业化社会的贫穷白人和黑人比较接近无产者之外，并没有真正的无产者。无产者的缺失可能是美国和欧洲最显著的差异之一。这其中有很多原因：美国的传统是从低层开始发展，基本上没有世袭制度、特权阶层；拓荒精神；美国人崇尚体力劳动，没有欧洲人人文主义传统中对脑力劳动的妄自尊大。最重要的是，美国没有经受欧洲工业化初期的苦难历程，比如1830年的兰开夏郡事件、1850年的萨克逊州（也就是西西里岛）事件、拿破仑三世统治时期的巴黎工业郊区问题、1870年比利时博里纳日煤矿问题、1890年维也纳贫民区发生的惨剧等。席卷欧洲的工业化”东征”，不仅摧毁了整整一代人的肉体，也折磨了他们的精神。创伤至今犹在，表现为对工业化的恐惧和怨恨，对”阶级自豪感”和”阶级觉悟”的公然藐视。相反，在美国，早期的工业化造就的是1830年的模范工厂，如洛维尔、斯普林菲尔德和纽伯里波特，它们的经营规规矩矩、气氛沉闷、管理严厉、家长作风威行，尽管如此，它们仍被看成工人们的”乌托邦”。在这里，工人们无论是在经济上，还是在精神上，都得到很大的提升。当然，美国也曾有过”魔鬼工厂”，模范工厂总是特殊现象。不过，尽管内战之后条件十分恶劣，但是在美国，雇用童工和一天工作14个小时的事件从没有大规模地出现过。美国工业化过程中的种种污点，比如对土地的巧取豪夺、铁路欺诈案、敲诈勒索、行贿受贿等，与欧洲工厂赤贫化的经历相比，简直就是无关紧要的小孩子的恶作剧。它们可能会影响到人们钱袋的饱满程度，但不会像赤贫化那样，还会摧残人的心灵。
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当然，还存在着其他更多的原因要求我们尽可能地阻止美国无产者的形成。只有当我们消除了将劳动力作为商品的现象，我们才有把握保证美国具有”免疫力”。
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在欧洲，将无产者转变成真正公民的工作既十分困难，又十分重要。事实上，这已成为欧洲社会与文化的核心问题。对新兴的工业化国家，如中国、印度及南美国家（这些国家一直为农村的无产者所拖累），对它们来说，在工业化进程中，要尽可能地保证不会出现新的工业无产者，这比任何事情都显得更为重要。
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高工资水平及高生活标准并不能阻止救治赤贫化问题，尽管这是毫无疑问的，但这样的情形还是人人向往的。解决这个问题的惟一有效的方法就是接受这样的基本原则：在工业经济中，劳动力是一种资本性资源。工人的工资是一种当期成本，同时也要将它视为应对未来风险、确保企业存续的一种重要措施。
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事实上，劳动力在工业经济中不是一种商品。这正是工业经济最显著的特征之一，也是它能解决经济冲突的根本原因。工业经济能这样做，部分原因是工业经济中的巨大财富。但是，根本原因是因为工业化大生产关注的是未来，因此，它不会要求企业将工人工资只看成是一种当期成本。工业经济体系的经济观点自身使得无产者这个概念变成过时之物，因为它要求将劳动力视为一种资本性资源。
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新社会（珍藏版） 第26章 可预见收入与就业
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在发达的工业经济国家，经济政策的核心内容之一就是要让工人知道其期望收入与就业水平。
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实行”可预见收入与就业计划”尽管不是解决当今工人们对未知情况的恐惧、极度的不安全感、消除不确定性的万能良药，它也不能保证工人们的绝对安全，但它的确能系统性地降低工人们所面临的就业问题的不确定程度。最重要的是，可预见收入与就业保证使工人有可能进行自己的预算规划，也使企业有可能拥有灵活的劳动力成本体系。
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对可预见收入计划的误解
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为了正确理解可预见收入与就业保证计划，我们首先要澄清一些常见的误解。首先，它不是，也永远不会是完全充分就业的一种保障，也就是说，它永远不可能是绝对安全的保障。随着近年来”年工资保证制”的流行，这样的误解颇为盛行。的确，可预见收入与就业保障计划应该保证工人能拿到最低年度工资，但它不能保证最高年度工资。在流行的讨论中误以为是后者。而且，它所保证的最低收入水平是灵活的，要视总体经济条件的变化。完全充分就业保障计划就像是炼制使人长生不死的仙药一样不可能，而可预见收入与就业保障计划类似于一种人寿保险。
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事实上，对”年工资保证”的公众误解，使得我们采用合适的可预见收入与就业保障计划成为非常必要的事。工人，尤其是美国的工人第一次明白了，经济不安全不是必然的，也不是无法避免的。他们看到经济安全的一丝曙光，这令他们终生难忘。除非我们快速采取行动，在经济与企业可承受的条件下满足工人们的合法要求，否则，“年工资保证制”就会真的被迫变成完全充分就业保障了。
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但是，这样的保证只会给工人和经济带来损害。工业经济无法达到这样的要求。商业萧条只要一旦出现，哪怕很小，经济就必然会违背这样的承诺。没有一家公司能长期为不工作的工人支付工资而不倒闭破产的。绝对安全保障实在是一纸空文。它给工人带来的是一种安全的幻觉，它会在工人最需要经济安全时给他带来最大的失望。由于工人对经济体系、管理的能力与诚信已完全失去信心，在最初的测试中，所谓的可预见收入与就业保障计划根本不为工人们所看好。在20世纪经济繁荣时期发展的每一个旨在保证充分就业的计划——在那个时期有很多这样的计划——都在大萧条开始时一一失效，这样的事实终结性地证明了，任何旨在消除经济波动的纸面保证其实都是空谈。那些在大萧条期间被迫停止就业保障计划的公司中的员工，对任何新的就业保障计划都表示深深地怀疑，如果不是强烈的话。
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与任何充分就业保障形成对比的是，可预见收入与就业保障能成功地度过即使是非常严重的经济萧条。事实上，它从一开始就考虑到经济萧条的可能。而且，为了保证它的可靠性与有效性，它不会给企业带来严重的风险。
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一个有保障的可预见收入与就业水平，并不意味着存在着”就业权利”。如果”就业权利”只是指能制止武断解雇的有序的解雇程序，及解决纪律问题的申诉程序等，那当然是可以这样说。但是这个口号常常指无论经济条件如何，都要求实现就业和一定的收入水平。这样的”就业权利”与”年工资保证”一样，都是一种幻想，一旦遇到经济倒退，还不用说是经济萧条，它们就会随风飘逝。另外，它还会使经济裹足不前。它会使企业的成本居高不下，充斥着低效率生产者，不仅损害了高效率生产的利益，同时也会损害整个经济，最终的受累者也会包括工人们自己。这样做，还意味着保护过时的产业，妨碍甚至阻止技术的进步。
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这似乎有些夸张，但最近约翰L.刘易斯提出的煤矿工人的”就业权利”证明，这并不是夸大其词。刘易斯提议，根据”就业权利”，煤矿业应实行全行业就业计划，这个计划规定，除非全部煤矿减产1/3以上，也就是全年工作40周，每周工作30小时，否则任何煤矿不应开除任何煤矿工人。他的计划是为了阻止那些挣扎在亏损边缘线的煤矿大量解雇工人，防止煤矿工人在技术进步过程中被淘汰。如果这真的就是保持”稳定”的惟一途径，那反倒证明了”自由放任”主义者最具争议的观点——也就是，激烈的不稳定对经济中的每个人，包括工人在内，要胜于任何形式的稳定——是正确的。
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约翰L.刘易斯的提议比卡特尔的危害更甚。卡特尔的存在也会牺牲高效率企业、经济以及消费者的利益，维持高成本、低效率生产者的存续。但是，尽管卡特尔会弱化经济激励体系，但它至少不会阻止技术进步。然而，约翰L.刘易斯的提议却真的能使技术进步变成不可能，根据他的计划，那些装配了先进机器设备的公司必须要减少自己的产出，以达到不影响那些低效率公司就业的目的。
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就像需要”年工资保证”一样，刘易斯要求的就业的契约权利也是一种社会病的严重症状，这种社会病就是对收入安全的担忧，它体现了社会对解决这一问题的可行计划的强烈渴望。
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新社会（珍藏版） [:1704027648]
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如何预见收入与就业