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另外，还有一些法律问题要解决。它们其中之一我们在前面已经提及，那就是目前的失业保险法。另外一个就是现行税法中关于折旧方法的规定。除非对这个规定进行修改，否则，任何通过延迟维修来稳定经营的努力都会难以成功。
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有多少人能得到多少保障
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收入与就业保障计划不能阻止经济萧条，也不可能解决经济萧条问题。它的惟一目的是通过减除（或至少减轻）失业问题给工人及其家庭的经济、社会生活带来的毁灭性影响，从而使经济萧条带来的失业问题变得可预见、可忍受。这当然会在一定程度上减轻经济萧条后果的严重性。甚至可以说，它能有效地防止类似1932年和1933年的情形重演，能防止经济萧条演变成一种恐慌。但是，收入与就业保障不可能是彻底驱逐经济萧条的根本手段。
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另外，这个计划不能防御工人面临的其他几种主要经济风险。例如，它不能防御技术性失业风险。事实上，任何收入与就业保障计划都应明确说明，该计划中没有任何限制管理层进行流程方法、工具及产品变革的内容。另外，任何计划不是一成不变的，而是每隔一段时间就要重新修改一次，比如每隔35年等，就要根据技术变革进行相应的修改。
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收入与就业保障计划不是一种铁的保证，它不能阻止企业可能会出现业务的衰退、整个行业的衰退、破产、歇业、停产或其他严重的经济”病症”，甚至”死亡”。特定行业及业务的系统性风险，也就是从事该行业及业务赖以生存的每个人都要承担的风险，是任何收入与就业保障计划都无法抵御的。从单个行业来看，它们都是十分严重的风险。但从整个经济来看，它们只是次要的，而非主要风险。
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比上述不足与局限性更重要的是，不是所有的企业都能进行有效的预测，而如果没有这种预测能力，其他一切都无从谈起。总体上来说，只有大型企业才具备预测的能力，而且要花费相当的人力。小企业，即使经济状况不错，通常也不能以它过去的情况作为未来预期的可靠基础。
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即使在那些足够大、能进行有效预测的公司里，也有相当多的公司不能满足保障的最低要求——最少多少人能获得至少多少保障。这种最低要求有时非常低。有时，只有60%的工人能获得60%的全额工资，也就是相当于满负荷工作期间人工小时总数的36%，能达到这样的标准就能保证该保障计划是有意义的。类似地，在未来的12个月里，如果2/3的工人能拿到上一年工资全额的3/4，换句话说，在未来的12个月里，工资的下降不要超过50%，这样的保障计划就是有意义的。
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然而，有些行业连这么低的要求都难以达到。首当其冲的是那些生产重型设备的行业，例如铁路运输设备、发电设备或机床等，经济发展势头一衰退，这些行业就会整块整块地消失。例如，在某一经济衰退年份，整个美国的铁路设备制造业只生产出了三台火车头，这就意味着，在这一年，几乎全美国的火车头生产厂全部关闭。
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对另外一些能够进行有效预测的企业来说，如果要在保障计划中考虑失业补偿，只有当经营稳定时才能实现，否则，该计划能覆盖的工人比例将会很小，而失去意义。这类行业包括：钢铁工业、汽车工业、农用设备工业及其他生产耐用消费品的行业。而那些经营业务因时尚潮流而波动巨大的行业，如制衣业，就很难保证就业与收入保障计划的实施。在这样的行业中，总体的工作数量相对稳定，但是特定企业的工作数量却可能会出现极大的、不可预见的波动。对时尚潮流的任何错误判断都可能给一个企业带来灭顶之灾，使之完全消失。因此，对这类行业，有效的收入与就业保障应该是针对整个地区的，比如说，纽约的服装行业或加利福尼亚的服装行业。
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风险状况处于中间状态的行业是最需要保障计划的行业。在火车头制造厂工作的工人知道，他们一直处于完全失业的风险之中。而一个在消费品生产厂工作的工人知道，只要该企业经营得不错，销售比较稳定，那么他的工作是相对保险的，即使在经济萧条的年份也是这样。感觉到的就业的不安全感比就业预期保障要差的工人们，通常都是来自那些有些波动性，但又不是极度波动的行业。
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在某些行业和企业中，不同岗位之间的就业预期相差很大，在这样的企业或行业中，几乎不可能通过工人在不同岗位之间自由轮换，而实现全公司范围内就业预期模式的建立。例如，在铁路行业中，路基和铁轨维修岗位的就业就比较稳定，主要的波动是季节性的。铁路上机车的维修雇用了大量的劳动力，他们的就业预期与汽车工业的工人差不多，只有在极端经济萧条的时期，他们才会面临完全失业的风险。要给这个群体的工人有价值的保障计划，需要稳定经营业务，并将保障计划和失业补偿紧密结合起来。最后一类工人，从事机车及零部件生产的工人，他们的就业受运输量波动的直接快速的影响，而这种风险是铁路行业控制不了的。给这类工人建立起就业保障就十分困难。
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尽管有以上种种不足，但是我们的企业还是能够给很大一部分工人建立起有价值的就业保障计划，足以平抑最差的情形，保证提前12个月计划的实施。大概有1/3的工人能获得这样的保障（除了全面采取利润分享及转向反周期的经营策略之外）。今天，我们尽管只有大概1/3的工人是正式的工会成员，但是，工会决定了所有行业的政治与社会氛围，是舞台上的”主角之一”。保证1/3的工人即使在最不景气的年份也能获得至少一半的全额工资（再重复一遍，这是一个相当保守的数），这会对经济产生令人瞠目结舌的影响。它将能大大消除”工资是收入”与”工资是成本”这两者之间的鸿沟。
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这还将会对大多数不能获得任何保障的工人的就业安全产生直接的影响。因为，有保障的工人即使在极不景气的年份仍然能保证基本消费的支出，这就为整个经济提供了购买力。
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最关键的是，可预见收入与就业计划能赋予工人一项以前他从未拥有的能力：做好未来计划的能力。正是缺乏计划未来的能力、只顾眼前，而不是其他原因，造就了贫困者。
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新社会（珍藏版） 第27章 利润中的工人利益
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利润与盈利性中必须要有工人的切身利益，这与企业之必须要有工人的切身利益一样，其重要性已在很久前就为人们所认识到。因此，在过去的几百年里，人们对利润分享计划进行了多次的尝试。今天，它又被人们提出，以为它是解决所有工业病的万灵丹。然而，几乎没有一家大型企业，也没有一个重要行业的工会对任何的利润分享计划感兴趣。绝大多数情况下，利润分享计划只给人们带来了失望的体验。
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所有利润分享计划失败的主要原因是，它们的目的是给予工人们一种与他的工作无关的经济利益，从而使他变成”合作伙伴”。但是，事实上，如果我们将合作伙伴定义为他在企业中有投入，那么工人原本就已经是一种”合作伙伴”了。他投入的本钱就是工作，这对他来说，比任何与工作无关的财务利益要重要得多。正是因为他看到了他自己的关键利益——也就是他的工作——从属于且受控于盈利性，有时为了追求盈利性甚至于会危害他的工作，这才导致工人们抵制和反对利润。
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大多数利润分享计划中与工人的工作无关的分红，对工人们来说，最多像是汤中的调味品，或一道可有可无的开胃小菜。他甚至可能会厌恶这种计划，因为他可能会认为该计划中所包含的一些价值及优先顺序对自己是不利的。有一个古老的故事说明了这一点。故事说的是一个银行家家族中的一个人，掉进了一条湍急的河里，一个乞丐救了他。银行家十分感激，他给这个乞丐提供了一个合伙人的身份，以此作为报答。但是乞丐厌恶地说：“这就是你们家人感激救命恩人的方法，这样，你就可以让我替你还债了。“工人对传统的利润分享计划的感受与此十分相似。
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另外，在传统的利润分享计划中，除了一些小企业建立了工人与利润的关系，大型企业很难建立起工人的努力与公司的利润之间的关系，因为这种关系在通常情况下太不明显，而难以确立，更不用说特大型的企业了。
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更进一步地说，即使在公司十分红火的好年份，工人们能从公司利润中分享到的部分也是很小的。绝大多数工业企业的利润通常只是总的工资支出的1/10。即使公司的全部利润都被工人们分享掉，每个工人最终得到的利润分成数量也是非常小的，因而在实际中变得没有太大意义。它只会带来敌意和厌恶，而不是利润的分享。公司数以千万计的总利润与每个工人分享到的几美元之间的差距实在太大。它只能让工人们产生被欺骗的感觉。很显然，利润分享计划给工人带来的红利远远抵不上工资增长10美分或每年多几周就业保障所带来的收入的提高。想当然地认为这种计划也能改变工人对待企业、对待利润的态度，纯属白日做梦。