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我们已经进行了如此多的这类比较，并且用来比较的数据来自于在健康条件的其他各个方面都截然不同的多种地区，因此，不论是暂时的还是受到别的什么限制，承担地方政府职责的人忽视了下述事实是不能够被原谅的，这个事实是：影响城市繁荣的最大障碍，总是取决于那些导致空气不流通和阳光被过度掠夺的条件（这些条件在现今完全没有必要存在）。
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另一个事实是，随着每一个生命体的每一次呼吸，都会产生一些浊气，如果这些浊气没有被吹散，最开始它们聚集的地方的空气恶化，一段时间以后空气就变得令人昏厥，最后成为致命的；我们认为：生物排出的浊气被大气快速吸收是树木花草的功效，而那些建立起了当前大城市街道布局模式的人们却对这个事实不甚了解。然而，最重要的是，我们应当记住他们至今还没有领悟的事实——大城市是由占有一类财富与繁荣资源的阶层与占有其他类别资源的阶层之间广泛交往而带来的必然结果，随着商业范围的每一次增加，某些大城市必须扩展得更大，因此，生活在这些大城市中的每一代人，有责任在城市规划中适当考虑更广大市民的需求，而不仅仅是当前需要服务的人群的需求。
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市民习惯的变化影响城市结构的需求
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再者，如果我们考虑到市民的个人行为将会引起城市结构上的变化，那么我们就会发现这些变化已经显示了强劲的需求增长趋势，如果在当前的公共活动中人们还没有完全认识这个趋势，那么在不远的将来，这个趋势必然会迫使人们付出大量的金钱对现在我们所做的进行改造。
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工作与家庭生活的分离
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在上个世纪，只有很少一部分城市居民居住在与他们的工作地点截然分开的住所。现在，大多数巴黎、伦敦和纽约市民的居住地和工作地是分离的，随着城市的进一步扩展，这个与习惯改变相符的分离趋势必然会快速增长，因为城市不同区域之间的距离变得更远。其原因显而易见：一个商人在工作时间内无暇享受家庭娱乐，但他需要在最短时间内用最小的成本接近他的工作伙伴。例如，他想与银行、玉米交易所、股票交易所距离更近，他想与航运或者某类商店、工厂更为接近。另一方面，不工作的时候他就不必靠近工作场所，但他需要完全不同性质的规划布局，需要在某些地点集中建设足够多的住宅，因为只有一定数量才能支持满足这些家庭的社会和其他方面需要的设施建设。人们不再愿意接受那些以前被认为是城市生活不可避免的不利条件（也许在一定程度上，这些条件在商业区是无法避免的），而是尽可能满足获得新鲜空气、开敞空间和看到植物的需求，同时不丧失城市生活的便利。
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因此，城市中被大型商业机构占据的、有一定规模的地方，或者无论什么理由特别适合从事商业的地方，确实越来越被商业机构所独占。尽管我们没有信心预测出快速增长的城市的所有分区类型，但我们可以确定的是，每个较大城市的所有区域基本上可以划分为商业和居住两大类，这种划分已经从上个世纪的欧洲大城市开始了，这种划分不但会持续下去，而且会变得越来越明显。
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因此可以认为，在各方面能相当好地符合某一类型地区所需目标的街道布局，不太可能被设计成在每一方面对于其他类型地区也是最好的。
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休憩的需求与郊区的距离
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城市人习惯的另一个变化也出自于大城市规模的不断扩大。中心城区到郊区距离的增大，使得大部分城市居民到乡村地区去散步、去找寻新鲜空气、安静和消遣不再像以前一样容易了。与此同时，在图书馆、工作间、会计室从事高强度的智力活动，无疑会使带给人安静的休憩活动变得更加必须了，这种休憩活动对保持健康与强健十分有利，而不久前这种需求还不是如此重要。文明的市民在获得抵御某些急性疾病的保障的同时，正变得越来越受制于一些更阴险的敌人（我们或许可称之为文明病）。药物或体育活动已不能治疗或预防这些危害城市居民健康和幸福的疾病，但晒太阳及温和的锻炼方式则被认为能平衡血液循环和减轻大脑疲劳……
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居住区到达郊区和公园的不便
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然而，从居住区所在的城市一角进入公园也不比去郊区更加容易，除了依靠那些修建方式跟应付繁重商业交通的街道一般无二的道路。因此在交通高峰时段，住宅之间——以及从住宅到公园之间——的行驶过程很难说是愉悦的。在一般的街道上骑行也同样不便，不仅缺乏乐趣，而且除非速度非常慢和非常谨慎小心，否则对生命和肢体都有危险。因此，那些居住在离公园有一段距离的人只能比离公园近的人更少地享受公园，公园的价值对大多数人来说相对是受到限制的。对于那些享受和受益于徒步行走的人来说，步行到达公园的困难在夏季大大增加（此时在其他方面可能是最具有吸引力的），因为他们必须沿着被烤热的石板路行走，同时承受反射的以及直射的阳光。
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即使这个缺陷被克服，我们也不能期望所有的大城市居民每天会走相当远的路去公园，或像需要的那样经常惬意地漫步于新鲜空气中。另一方面，我们不能说商业运输应该在城市的居住区被完全阻断，像在公园里被完全阻断一样，或是像伦敦和巴黎一样，商业运输在一天的大部分时间禁止进入某些街道。正相反，很明显人们希望通过适当的道路铺设，使得重型车辆能方便地到达每一幢住宅。
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现有需求对于新布局的需要
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我们将观察到下述情况：每一点变化都清楚地标明，在不远的将来，我们需要对目前每一个大城市的街道布局通过一系列方法加以完善，而不是抛弃它们。通过专门设计，使街道在用于散步、骑行和驾驶马车时带给人们乐趣；使街道可以用于人们的休息、休憩、恢复活力和社会交往。这些方法必须使居民能方便地进出每一所住房，并使居民从住房前往城市较远的地区时——例如当他们想去公园时，不必走更远的距离，也不必穿越比我们目前等级较高的街道更不便利的路段。
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我们可能不愿意为了这些目的在郊区及时地采取预防性措施，而且可能由于我们拒绝采取行动而极大地增加最终引进的困难和成本；但如果大城市持续地扩大，我们指出的这些需求最后不可能得不到满足，就如同两百年前，人们宁愿继续忍耐街道布局存在的明显缺点也不愿毁灭建筑物旁边的财产，这种情况不可能存在下去一样。
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美国城市的文明化 纽约的厄运
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致公园局董事长威廉·R.马丁
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先生：
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吾等非常荣幸地提交一份报告，介绍有关本市新区的一系列规划。如有需要的话，这些规划的第一部分可以在下一次委员会会议上呈交；计划的第二、第三部分正在准备，整个系列规划正在研究的进程中。6
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从1807年以来，纽约市开始大规模向北扩建，一个市政管理委员会当年制定的街道规划被严格地执行。一开始，规划遭到了人们的强烈抵制（主要来自于房产所有者，因为他们的土地将被随随便便地分割，他们的草坪和花园将被彻底破坏，他们房屋所在的位置将变得不再具有什么价值），但是在很长时间以后，这些反对声现在已基本被遗忘了。而且到目前为止，街道已经开通，房屋也沿街修建起来。纽约北扩工程似乎满足了所有大众的需求，适应它的风俗习惯已经在纽约市民中养成。财产分配依照它得到基本调整，无数的土地所有权过户转让和抵押在可能是史无前例的轻松、简单的状况下完成了。本世纪在商业模式、通讯方式、家庭生活模式方面发生的所有的巨大变化，仅对它带来了一个微小的局部的必要改变。
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这些事实本身似乎让人无法怀疑：通过设计，这方案充分地达到了它的目标，并且在对人类能力的结果可以合理预期的范围内，它都仍然是完美的。
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在一个忙碌的社会之中，只有极少数人可能会略微关注一下纽约北扩方案这个话题，极少数人会不对它持同样的观点，并且相应地，不在某种程度上支持它的价值判断。在诸人看来，只要可行，该方案将被扩大到纽约市其他还没有规划的地区；在那些由于地形改造非常困难而受到阻碍的地区，任何改变都不应超出将街道建设带来的成本控制在合理的支出范围内这一需要，这被认为是理所当然的事。
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