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在这里,我们接触到了一个中央公园历史上对社会科学来说最有价值的事实;但是得花一个晚上才能让你充分了解它。在纽约这样拥有庞大人口的城市中,其公园必然被不同人群所光顾,因此,在公园里防止流氓出没和无序状态的困难一开始就被认为是公园管理委员会面对的最大问题,而解决这一问题的方法也要比其他所有问题花费更多的精力。
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也许现在判断这些采取的对策的价值为时尚早,但迄今为止,有非常多的父母愿意他们在校就读的女儿不加任何特殊保护措施地在中央公园漫步,这样的情况在纽约其他地方几乎不会存在。人们不容易见到在中央公园里比在教堂里有更多的流氓习气或下流作风,由于各种冒犯类型所造成的拘留逮捕(包括最可饶恕的冒犯,它们通常来自于农村人的无知)在100万游客中只有20人,并且在这些中,只有非常少的一部分属于那种当初被确信会占领公园、使之对于行为得体的人来说变得不安全和不适合的类型。
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纽约中央公园有许多精美的作品,其中一些是由个人的慷慨大方给予公园的——大多数是一位拿阳伞的姑娘或者一个投掷鹅卵石的小伙子一分钟就能使之变得毫无价值的东西。只有一两次违反管理政策的情形——那些反证了规律的例外情形,除此之外,没有发生任何因嬉戏、不小心或流氓行为而产生的伤害。
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杰里米·边沁16在《预防犯罪的方法》中说道,在以下两种意义上,人类智力能够发明的无害的娱乐活动都是有用的:第一,娱乐活动本身给人带来了欢乐和愉悦;第二,娱乐活动能够削弱来自于人类本性的危险倾向。
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没有哪个曾近距离观察过纽约中央公园游客行为的人,会怀疑中央公园可以对纽约市最不幸的、最不守法的阶层产生显著影响,这种影响使他们与其他人群协调,并变得文雅高尚。——这种影响有利于形成文明礼貌、自我约束、自我克制。
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在纽约中央公园的中央,有三四处向游客销售啤酒、葡萄酒、苹果酒以及其他点心、饮料的地方,不是在酒吧,而是提供桌子供男士与女士坐在一起。无论这样可能已经带来了怎样的损害,但显然它很好地防止了在公园的边界上建立新的饮酒场所——自从公园开放以来,这些没有像原先预料的那样在数量上有所增加。
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除了在少数情况下一些游客自己随身携带酒精饮料,背地里独自喝醉酒外,我从未见到过,也没听说过有任何男人或女人在纽约中央公园喝醉酒。我应当说,目前中央公园在售卖食品饮料方面的安排只是将就凑合的权宜之计,是与整个公园设计最不和谐的地方。
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在夏天,每个星期天平均有三四万人步行来到中央公园,在天气非常好的日子里这个人数几乎达到十万。当礼拜天纽约市内大部分的掺水烈酒商店根据酿酒法被警察关闭时,去中央公园的人数比以前大大增加了。而去教堂的人数却没有类似的增加。
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在中央公园刚开始变得有吸引力之后不久,在任何干预星期日酒类饮料贸易的措施出台之前,公园的管理负责人告诉我,他看见在来公园的人之中有纽约市某个最大酒吧的经营者。他与之搭话并对此人的到来表示出了些许惊讶,酒吧经营者回答:“我来这里看看到底有什么魔鬼,在星期天抢走了我那么多的顾客。”
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我相信由这件事恰好可以推断出,中央公园是与酒吧及其他酗酒场所处于竞争关系,而不是与教堂和主日学校有竞争关系。
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与中央公园直接相邻的长达7英里(11.26公里)的土地,其价值以每年百分之二百的速度上升,而不是如反对公园项目管理委员会政策的人所预测的那样下降。
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由于必须克服由地点所带来的特殊困难而采取了特别措施,中央公园的建设成本已经高达500万美元;但是与之相关的利息目前就已经能完全收回,步行来中央公园的人每人需交纳3美分的通行税费,以其他方式来中央公园的人则需要花费6美分;而且请记住,几乎每一个从较远地方来的游客都自愿为这种特别待遇支付更多的钱。
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然而普遍承认的是,公园的成本——包括最初因没有充分准备而产生的常识性失误所带来的成本,早已收到了高得多的回报,这个回报来自于通过中央公园的影响给城市带来的额外资金收入。
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一些事实将显示公众在看待城市公园的观念上是如何转变的。当纽约中央公园项目管理委员会刚开始工作的时候,很多企业界的朋友认为中央公园占地600英亩太大了,没有人认为对公园的所有用途来说太小了。自从中央公园投入使用以来,在纽约湾的两个主要城市被规划和预留用于建设公园的土地数量,已经增加到纽约中央公园面积的三倍以上,单独预留用于公园建设的土地总额现在就已经近两千英亩,而公众要求的数量是更多,不是更少。十二年前,在纽约州几乎没有游览车,而现在,至少有一万匹马用于游览。十二年前,在纽约州没有用于轻型马车行驶的道路,而目前在公园范围内已经完成并使用的乡村游览道路有14英里长,还经常拥挤不堪。在这两个城市及其郊区已经预留了土地用于建设50英里长的公园道,加上两侧种植带和道路中间隔离带的空间,平均宽度至少达到150英尺17。
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近几年来,土地所有者一直试图对曼哈顿岛上城区的新道路规划形成统一意见。在一部分人的恳求下,他们被任命为一个特殊委员会的成员,但最终未能协调相互冲突的利益。在纽约中央公园开放一两年之后,他们再次去立法机构,询问是否可以将这项工作加于中央公园项目委员会,于是这样做了,委员会掌握绝对的控制权,事情已经在他们的控制下安排好了。这个安排看起来让所有人都满意,同时带来了所有那些被关注的财富上的巨大增长。
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在相邻各县民众的请愿下,纽约中央公园项目委员会的运营范围已经扩大并超出了他们的地域,项目的方案里用于游览、骑马、散步的主干道也因此已经修进到了目前仍然是乡村的地区。
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在纽约港的西面,另一些委员制订了一个类似的规划,建议修建30到40英里的用于游览、骑马、散步的公园道,延伸到农村,新泽西州的立法院正在审议规划另一座面积达700英亩的公园的法案。
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我可以用国内外其他类似案例来强化这一段历史的主要教训。我可以向你们展示那些采用临时的、事先没有准备的和常识的方式来规划和管理的公园,这种方式已经被证明是一种小事上精明大事上糊涂的方式,是一种损害周边街区财富的方式。另一方面,我也可以向你们更多地展示纽约的经历是如何在河上游的布鲁克林地区重复发生的。
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但是我已经占用诸位太长的时间了。我希望我已经完全满足了大家关注的公共休憩活动场地的问题。公共休憩活动场地与你们城市未来发展的更加重大的问题有着必然的联系,应立即成为市政管理委员会负责的议题,并且在处理这个问题上应该非常确定、非常精确并且非常慷慨大方。除此之外,没有其他方法可以满意地处理这个问题。
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美国城市的文明化 城市如何让生活更美好
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俞孔坚
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关于城市的结构一章是奥姆斯特德和搭档沃克斯(Vaux)建议在纽约布鲁克林建设公园道时所写的引言性文字,旨在通过城市结构的历史演进,说明在美国规划建设良好城市格局,特别是规划建设公园和公园道的重要意义。尽管写于1868年,距今已经是一百四十多年了,对照今天的中国城市化与城市规划问题,读来仍然感到如沐春风。我想强调的是三个方面:
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1.从“城”到“市”再到“居”。城市是社会文明和进步的产物,城市结构是决定城市是否具有魅力,城市是否满足人类对安全、健康和自由的要求的根本。城市结构的改善、城市公共市政设施的改善,特别是城市的公共空间是这种进步的体现。在这里,奥姆斯特德告诉我们关于城市从“城”到“市”再到“居”的演变及其对城市空间结构的要求。
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