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因此，正如这种发展中的潮流所预示的，这份报告所面对的问题不是现在的布法罗市民是否需要更多的公园，而是未来20年后布法罗市民是否不需要更多的公园。很可能不用过那么久，人们就会需要更多的公园，同时更多的公园也会提供给市民。如果这样的话，以一种小心谨慎的方式处理新建公园的问题，并继续坚持同样坚定、有条理、节俭但更有效率的方法（这个行动使贵委员会从一开始就不同一般），那么毫无疑问，这座被市民所需要的新建公园将获得更有价值的特征，同时成本将大大低于预期，比把有效行动都无限期地延迟结果好得多。这样的考虑，胜过任何直接的、急迫的对新建公园必要性的信念，它可以解释为什么迄今为止这个项目得到了保守市民如此大的支持……
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布法罗现有的北部公园特别适合进行某些安静类型的休憩活动，例如沉思、心灵冥想以及精神恢复之类的活动。对于目前这个公园所提供的功能来看，它的大小刚刚好。这样尺度的单一公园中，没有其他用途比这更适合城市的需要。但人们不总是仅仅需要这类平稳、安静、抚慰性的活动。对于大部分时间都在从事单调工作和长期处于昏暗环境中的人来说，他们更需要轻快、活跃、可以激发出探险精神的景观，而不是安静的自然景观。在这种情形下，对北部公园功能多样化的需求必然会成为一种趋势，并且这种需求会逐年递增。如果不能很快在其他地方建立能够满足这些需求的公园，你们会被迫对北部公园进行微小的、无力的、不完美的、断断续续的修补。我们猜想，在委员会一些成员的心中已经显现出了对于这种修修补补的默许。如果这种趋势继续扩展下去，北部公园将会失去它的特性，而这些特性随着时间的推移本来会使北部公园与众不同，区别于世界上的其他公园；同时，因为它没有设计去广泛迎合其他任何需求，也无法在其他特性上十分突出而值得尊敬。所以现在需要讨论的问题是：
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20年后，布法罗市应该只拥有一个欠佳的、功能混杂的公园？还是应该拥有两个美好的、具有不同特征的公园？
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假设以下的做法是明智的，即布法罗应该马上进入为另一个公园开始征地的程序，同时拟建的公园应该与20年前建造的公园具有根本不同的特性，那么，几乎不需要任何争论就可以得出以下结论：
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第一，布法罗市坐落在伊利湖边，因此具有极其重要的地位。布法罗所属范围之内的伊利湖本身就是一处自然美景。在自然条件方面，这儿没有也不可能再有其他地方的景色可以与伊利湖的价值相提并论。在艺术价值方面，这儿没有也不可能有其他的艺术作品可以与伊利湖相媲美。由于伊利湖这笔巨大的天然财富在第一个公园的建设中并没有得到开发利用，针对这一特点，我们应该将第二个公园的建设与伊利湖联系起来。除了极特殊的原因，这种对公园与伊利湖关系的处理是不应失败的。而在选址方面，这个新公园应该将其自身融入伊利湖宏伟壮观的天然美景之中。
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第二，由于第一个公园所处的位置，乘坐马车的游客要比采取其他交通方式的游客更加容易到达。鉴于这种情况，在规划下一个公园的时候要充分地考虑可达性的问题。我们需要提供给游客多样的、便利的、愉悦的、经济的方式，使他们可以通过各种途径到达公园和在公园内游览，使他们不再受到传统道路的限制。
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我们特别邀请贵委员会考虑的公园选址具有以下明显的优势：
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第一，场地与伊利湖交相辉映。
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第二，场地中有适于航行的水面，并有四条已经运营的铁路线，同时在公园场地与市中心之间，还有其他规划运营的线路。
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第三，获得这个场址，不会产生那些不得不支付的拆迁费用。总体来说，这块土地几乎没有工业开发的价值，同时在与市中心这样近的距离，可能也没有商业和土地投机价值更小的地块了。
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尽管这个场地具有以上的优势，但是它本身也存在备受争议的地方——在建成公园之前，还有重重的困难需要克服，这些困难表现如下：
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在建议作为公园的这片区域中，有百分之九十的土地处于平原地带，并且这部分土地几乎是完全平坦的。在这片平坦的土地上，没有树木，没有岩石，没有天然的景观，而这些要素对于一个公园来说是至关重要的。公园场址中仅有很小的一部分是在伊利湖常水位之上。而当伊利湖水位上涨的时候，就连这一小部分也会位于水面之下。这就给公园的排水带来了巨大的挑战。同时，不仅公园场址一半的地方是常年积水的沼泽地，而且每隔一段时间这些沼泽可能会被完全淹没。除了这些不利的环境因素之外，还有一些情况使困难不断恶化，这就是在由砂砾层和移动沙丘所构成的湖岸之下，有一层2英尺（0.6米）或者更厚的植物腐烂层，以黑色腐殖质的形式存在。这层腐殖质很容易被冲走，这样湖岸就不知不觉地被破坏了。由于这个原因，湖岸正在快速地被冲刷，湖面逐步扩大，湖水蚕食着土地。最终，这块土地将失去泊船的天然保护能力和基础设施。
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认识到权衡场地缺陷的重要性，那么显而易见，在这个计划里面，我们首先要讨论的问题是——如果能够实现的话：通过什么样的设计技巧，可以解决上面所提到的公园场地的缺陷，并且能够确保实施这种设计的成本不会超过公园场地本身的价值，否则就会得不偿失。
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1888年的布法罗南部公园设计图
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这个问题是如此复杂，导致一段时期以来，我们怀疑是否应该建议你们在这个湖边场址修建公园。也因此，我们主动承担起了自己的责任，认真详细地考察了城市南部边界的所有地区，看是否能够找到更适合的场址来代替它。
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然而，我们最终的结论是：如果不用为在湖边的这块场地支付高额价格的话，那么选用这块场地还是明智的。我们可以采取多种方法来克服这些不利因素。我们确信，在这个场址上可以建造一个公园，这个公园对布法罗市来说，永远都比任何一个在离市中心同样近的其他地方建造的公园更有价值……
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目前，只有铁路线与伊利湖之间的区域可以被考虑作为公园的候选场址。这片区域的面积大约是240英亩（97.2公顷），其中大约十分之九的部分低于湖面的海拔高度。可是，在这区域的南面有一条狭长的条形地带，同时在场地西面有较大的空地，那里的地势比其他地方高出几英尺。这些高地连同东侧为保护铁路而修筑的护岸，可以作为天然屏障免受洪水侵袭，除了北侧，以及西侧较短距离的区域。因此，沿着未受保护区域建一条4.5英尺（1.37米）高的防洪堤会将湖水排除在整个区域之外。在低于地面2英尺（0.61米）的粘土层中，发现了合适的建筑材料，并将整个需要保护的地带连接了起来。从地图上可以看到，毗邻这个公园北部边界的街道两边的人行道就建造在这样的防洪堤上。
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关于在湖边泊船困难的问题是这样考虑的，为大型船只提供码头并不重要。因为对于游客来讲，他们更需要的是间隔时间短、数量众多的小型船只，而不是很长时间才来一趟的大船。这不仅仅是因为前一种情况旅客在登船地点可以浪费较少的时间，同时还因为，大量游客同一时间从一条大船上蜂拥而下冲向休憩场所，是件很危险也很不方便的事情。我们建议，根据布法罗市现在用于公共游览的大部分船只的体量，建造一个人造港口；港口的入口应该建在两座延伸到湖上的平行码头之间，那里在水位较低时，不需要清淤疏浚工程，水深就可以达到7英尺（2.13米）。这样的构筑物要造得十分安全，虽然会耗费不少的成本，但是这样做还是值得的。
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考虑到湖水对岸线的侵蚀，在码头南侧修筑一条结实的沙堤是一个不错的选择，在这条堤岸的长度内，它就可以保护正在逐渐损毁的湖岸。事先我们不能精确地计算出这样的沙堤需要的长度。如果仅仅用沙堤还不足以保护整个公园的护岸的话，可以另外补充一道用石块筑成的墙，用于筑墙的石块可以就地取材。如果这样做还不够的话，可以采用利哈伊山谷铁路公司（Lehigh Vally Railway Company）的方法，他们已经成功地采用这种方法保护了他们在布法罗市附近的财产。
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现在我们应该描述一下这个规划的其他部分了。
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如前所述，在这片场地的西南面有一处地块，那里的地表比湖面的高水位要高出几英尺。那条老旧的汉堡收费公路（Hamburg Turnpike）正好穿过那里；同时那里有几户住宅。那里的土壤很好，其中的大部分种植作为商品花园。我们建议将这块土地尽可能建成公园般的草地，在它的边缘种有散布的树木。它被指定为公共绿地（The Green），有20英亩（8.1公顷），作为大众休闲娱乐的主要场所。必要时，这里可以成为具有多种功能的场所，例如公众可以在这里散步，观看展览和热气球升空，同时还可以在这里举行庆祝活动。这块场地附近那条狭长的占地3英亩的高地，可以用作竞技场，并修建跑道、自行车赛道以及一个户外健身场地。
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在运动场和公共绿地之间，有一幢宜人的住宅——克罗克老宅（Crocker Mansion），建议将其保留下来并对其进行修缮。这里将被改造成服务大厅，作为运动场和公共绿地的配套设施，里面会提供一些供游人使用的房间，可以用于存放衣物以及体育器械。在这幢服务大厅附近，如地图所示，会有一排公共马棚。
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在公共绿地的东部，有一条公共交通道路穿过公园，这条路将取代原来那条老旧的汉堡收费公路，因为这两条道路的走向基本是一致的。
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