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1704046947 不过，据《首都计划》事先拟定的各单位建筑安排，铁道部本不应是最早建筑的官方大楼，最先建造者应为中央党部。而后来之所以将铁道部优先建筑的原因，并不是因为该部比中央党部更重要，而是由于党部对暂居原江苏省咨议局的现址十分满意。而其不愿迁移的原因，则似与该地点曾是民国政权肇造和孙中山在此任临时大总统等因素有关。作为民国的诞生地，国民党中央认为该地点有其他地方所无法比拟的优越之处，即可从中凸显国民党对缔造民国的历史贡献，在心理上裹藏了官方企图暗示全体国民关于党国统治合法性的政治寓意，并由此透过国民党中央在这里的空间形塑，意欲彰显党对国家政权的包揽及其至高无上的权威。

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1704046949 其次，优先建筑铁道部大楼，也似乎与某些政府要人的政治运作有关。此时的铁道部部长为党国要人孙科。为了筹集更多的国家建设经费，北伐完成前孙科曾数次担任国民政府中与建设相关的职务，并多次阐述建设的重要性。例如1929年3月在一篇纪念孙中山逝世4周年的文章中，他便认为“总理毕生志愿，就在‘革命’，革命的目标，就在‘建设’”(64)。又说就实际局势而言，国民政府政权即维系于建设的推行效果；因此主张应将全国财政收入的1/4，归于他所主持的铁道建设之用。声称“今后国民党政权之能否稳固，反动势力之是否捣乱，也就全视乎我们在建设上的效力如何？我们确实能在建设工作上来努力，则民众嗷嗷待哺，与喁喁望治的情形，都是本党新建设最好的凭借……交通建设之铁道事业就是今日最先和最要的建设了。我近来主张应该规定至少以岁入百分之五十做建设费，至少以这建设费百分之五十做铁道建设费，就是这个道理。”(65)而孙科之所以如此高调宣传建设其目的一方面旨在凸显其积极开拓的务实姿态，另一方面亦通过政治曝光，增加政治上影响力，并藉扩大铁路建设经费，抗衡蒋介石日益膨胀的权力。是故孙科对铁道部大厦的兴建始终不遗余力。而国民政府亦有意借此安抚在此前权力斗争中失利而边缘化的孙科。

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1704046951 第三，铁道部新址的优先建造，似乎也与国民政府冀图拉拢海内外资本家以支持其政权的企图相关。国民政府奠都南京后，中央虽竭力倡导国民经济建设，但事实上当时国家大部分的财政支出都被用于军事用途，实际能投入到经济建设当中的并不多(66)。故而经济建设与日益膨胀的军费存在着结构性的矛盾。因此，为筹集更多的建设经费，国民政府显然需要国内外的大笔贷款和投资来维系国家建设。而铁路作为民国以来现代化建设的象征，通过兴建其主管部门的政府大楼，似乎更有助于获得资本家的支持，并使投资人相信政府致力于国内改革和建设的初衷不变，以便吸引其稳定投资和贷款。

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1704046953 与铁道部大厦一样，交通部大楼是此时期另一个较有代表性的政府建筑。该大楼始建于1930年7月，但迟至1934年才告完成。其建设缓慢的原因与当时自然灾害和军事因素的影响密切相关。1930年以后频繁爆发的自然灾害和日益恶化的国际形势都使国民政府难以集中更多的精力，投入到国家的经济建设。建设经费亦由于赈济灾民和加强国防而日益紧绌。特别是1931年南京的严重水灾和1932年上海的“一·二八”事变，都对首都市政产生极消极的影响，直接导致施工缓慢。同时在建造中党国还不断对原设计图纸做出调整，使交通部的建设并未重复铁道部的样式。尽管在建造方式上，西方建筑理念仍是整个建筑设计的核心，但国家却放弃了原设计图纸中中规中矩的建构样式，转而将大楼平面设计为“日”字形。其中，中央主楼与两翼附楼各有一个天井。主楼面朝东北，重檐歇山顶琉璃瓦屋面，飞檐翘角。外观装饰则采用更美观、更具中国传统的钟鼓形。该钟鼓样式的表现手法，不但在大楼的建构中体现了中国固有的传统民族特色，也使其外形设计更符合“交通”一词所寓意的传递信息和表示时间的含义。由此可见，与铁道部的设计相比，新交通部的建造不但在建筑设计上完美融合了中西建筑理念的风格，还在思想文化的层面凸显了中华传统文化中对于时间观念的认知，从而富有鲜明的民族主义意味。

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1704046957 图46　国民政府交通部图47　国民政府考试院图片来源：图46出自南京市政府秘书处编：“nanking’s development，1927-1937”report on the activities of the municipality of nanking，南京市政府秘书处1937年，第48—49页中缝插图；图47出自王能伟、马伯伦、刘晓梵：《南京旧影》，北京：人民美术出版社1993年，第55页。

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1704046959 总之，以上通过对中山陵、铁道部、交通部等建筑的论述，我们不难发现，建筑设计是可以为政治上的意识形态服务的，其建构过程就是彰显权威的权力实践工程，这使得空间与权力的相互关系更为紧密，即福柯所言“空间是任何权力运作的基础，而权力的实践则离不开空间”(67)，建筑本身变成了政治学的技术。而这些被党国所精心建构的建筑，实际已不仅是存在于世人面前的客观建筑，而是蜕变为一种能反映国家政治形势、被空间化了的政治符号，其实质“已承载了深刻的政治象征意义，而变成党国意识形态的重要载体”(68)。

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1704046964 图48　励志社

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1704046966 励志社位于在中山东路黄浦路交汇处，此图为1933年摄影。图片来源：王能伟、马伯伦、刘晓梵：《南京旧影》，北京：人民美术出版社1993年，第54页。

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1704046968 二、开辟道路与新城市空间的生成

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1704046970 作为城市基础设施的重要组成部分，交通是联接城市社会各环节的纽带，也是维系城市生机和发展的关键。早在民国时期，人们就已充分认识到道路交通建设对于一个城市的重要作用。“衣食住行，为生活要素……一县之道路，犹人身一部分之血脉耳”(69)。近代以来随着城市化进程的加快，修建道路逐渐成为市政工程的重要组成部分，以致从某种意义上可以说，中国近代大多数城市的市政建设都是从市内街道交通网的改造开始的。

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1704046972 （一）修路与城市交通网络的形成

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1704046974 南京首都建设在某种意义上亦可以称得上是以修筑现代、快捷的城市道路为起点的。早在1927年4月24日南京市政府成立典礼时，首任市长刘纪文在就职宣言中即明确宣誓要改善城市交通。他指出“交通于市政，好比血脉于人身，血脉不畅流，则身体瘫痪，什么事不能做，同样交通不便利，则市政的基本未得到巩固，则其他一切建设，都无从着手，所以说整理交通是建设的第一要务。”(70)而此时南京的道路交通也的确亟待改进。市内街道原本就狭窄，再加上各类贩卖小摊和过街招牌的障碍物横在道上，道路愈发狭窄而交通不便。(71)于是，刘纪文在上任后很快便宣布“本市长奉令接任其责，即在改造南京，而改造南京城区，先从修马路入手不可”(72)，明确提出要将道路交通建设置于市政建设的第一要务(73)。

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1704046976 4月25日，也就是在刘纪文上任后的次日，刘氏便宣布了一项道路修筑计划。在该计划中，全市将率先开辟督署前至狮子巷、狮子巷口至浮桥、浮桥至成贤街、成贤街至鼓楼和鼓楼至交涉署五条道路(74)。6月13日，刘纪文在市政府总理纪念周上又宣布将把国民政府门前的狮子巷马路建成南京第一条宽阔大道，设计路宽100尺，中间车行道宽70尺、两行人行道路各宽15尺，并每隔15尺栽树一棵。(75)随后一周，刘氏又先后主持召开市政特别会议，制定通过《开辟马路征收土地章程》，并对修路所可能涉及的收用土地、拆迁房屋及筹集经费问题进行讨论。1928年7月刘纪文又决定在市内新建干路24条。不过，与以前所有的项目相比，是年底动工兴建的“中山大道”无疑是其中最重要的。

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1704046978 “中山大道”又名“迎榇大道”。顾名思义，是为迎送孙中山灵柩到中山陵安葬而专事修筑的道路。1927年国民政府奠都南京后，党国即开始筹备孙中山奉安大典。由于国民政府计划将北京运来的孙先生灵柩于津浦路经浦口渡江入城，过鼓楼绕新街口出城，最后奉安于中山陵。刘纪文遂藉此提出修筑迎榇大道的建议，意图顺由国民政府支付建设经费而重启此前因财力支绌而备受掣肘的南京筑路计划(76)。于是1928年7月初刘纪文、李宗侃便抱着这样的目的藉其“建设委员会”的委员身份，以避免孙中山灵柩行经南京市区“遗骸感受不安”、“四方会葬之时、首都观瞻、亦宜闳整”(77)为由，建议“建设委员会”在迎柩时兴建一条由下关至中山陵长达1.2万公尺的“迎榇大道”。同月19日国民政府“建设委员会”召开第九次常会批准该案(78)。8月8日直隶于“建设委员会”的“建设首都道路工程处”正式成立，刘纪文为处长，李宗侃为副处长(79)，国民政府将华侨捐献购买飞机的150万元暂移作工程费用。

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1704046980 当时“建设首都道路工程处”的任务主要是修筑一条路长12公里的“中山大道”作为迎榇大道，另外在城北沿正南北开辟一条“子午线干道”(80)。在“中山大道”部分，包括修建中山北路、中山路、中山东路三段，北起下关，东出中山门与陵园大道衔接，全长12001.94米，设计宽度40米，其中10米为柏油铺就的中央快车道，两侧各有6米宽碎石铺就的慢车道和5米宽的人行道。由于它是专为迎接孙中山先生灵柩奉安中山陵而建，故而全线工程各路段及配套工程均冠以“中山”之名，以示永久纪念。如迎灵的江边九号码头被命名为中山码头，跨惠民河的桥梁被命名为中山桥，江岸至鼓楼段也被命名为中山北路。而“中山大道”的路线则是自下关的长江岸，从挹江门入城后转东南直行，经鼓楼附近转南，至新街口转东直行至中山门出城，接陵园大道直达中山陵。而计划中开辟的另一条新路——“子午线干道”，则实际与迎榇关系不大，主要是为刘纪文开发南京西北地区而特意兴建的。子午线干道计划起自神策门（和平门）车站，沿玄武湖西侧，直通鼓楼附近的中山路，总共路长5公里，路宽和路型则大致与中山路相同。当时刘纪文对此路的开辟寄望颇深，认为将可成为“城北干道，两路隙地辽阔，湖山在望，空气清洁，或划为行政区，或划为住宅区，或划为公园区，或划为营业区，均左右咸宜，为首都建筑之重要区域”(81)。

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1704046982 中山大道第一期工程于1928年8月12日开始建造，国民政府特意在和会街举行隆重的破土动工典礼，大会由南京市长刘纪文主持，内政部长薛笃弼代表中央到会并讲话，会后开始施工。路基土方由官方调遣工兵建筑，进展迅速。路面工程则由谈海营造厂、缪顺兴声号营造厂、严永记营造厂和联益工程公司四家营造商分段承建。(82)官方原本设想工程大致会在半年后结束，孰料建设沿线的恶劣施工环境大大迟滞了施工进度。“江边至挹江门，池塘连片；挹江门至和会街是一片高粱、芦苇和竹林；和会街、新街口、大行宫一带，房屋众多；鼓楼一带尚是一片草木丛生的岗地；路线经过的明故宫遗址颓垣败壁，瓦砾纵横，田畴交错；中山门地段，也是竹树丛杂。”(83)因此为保障线路顺利完成，必须先完成6.5万平方米的土地征收、9.5万平方米的房屋拆迁和9万平方米的青苗废除任务。但此时正值秋冬季节，雨雪连绵，施工十分困难。承包商椿源锦记、谈海营造厂、缪兴顺、联益公司于是请求工程延期。不料，此举却遭到“建设首都道路工程处”处长兼南京市长刘纪文的训斥。刘纪文为配合国民政府于1929年举行的孙中山奉安大典，一直视中山路的建筑为重大政治问题，不容有所闪失。故而不但对其申请大加训斥，还成立“中山路促成委员会”以示督促，要求各承包人不得延期。在这种情况下，市工务局长陈扬杰、金肇祖均因“玩忽职守”而先后免职。不过即便如此，原订于1929年2月完工的中山大道最终仍迟至5月才得以完成。而原订于3月12日孙中山逝世4周年举行的奉安大典亦由此不得不缓期于6月1日举行。此后继第一期工程的完工，修筑中山路的第二期工程随之展开，计划在10米快车道的两侧，各拓筑宽4米的游憩道、宽6米的慢车道和宽5米的人行道，同时铺装1.8公里的下水管道，定于1935年12月完工。此后又经政府多次修建改造，最终形成快慢车道、人行道和隔离带三种不同的板型路面。

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