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虽然中山大道的命名已经使党国宣传孙中山崇拜的功利目的昭然若揭。但党国却并未止步，而意欲继续将党记意识形态充分渗透于市内各公共空间。在这种情况下，1930年10月6日国民政府根据“首建会”提议，最终公布《首都干路定名图》，即意图通过市内道路命名来凸显其党国统治的合法性。
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在该《首都干路定名图》中，国民政府将市内干道的命名方式共分为四类。其中，第一类是把市区中轴干路分别以中山、子午、中央、中正、中南命名。其中“中山”取意纪念党国总理孙中山，“子午”意为标记中国经线之起点，“中央”寓意南京为中央政府所在地，“中正”表示该路居各干路中心位置，“中南”则意为本路在各干路中部的南端。第二类是在市区西北干路东北区内按全国18行省财力上缴情况来命名（具体情况见下表）。其中广东、江苏、浙江岁入最高，因此用三省名称冠名的干道长度亦最长，其长度分别为4.8公里、4.7公里和3.85公里；其余各干路则分别以各省区及各特别市名称冠名；而再往南的干路以“不忘在远”之意，取名为“中华”。第三类是在市内东北方向以原五洲公园的五洲之意来命名，如环海路、观海路、横海路等；至于首都分区后最重要之中央政治区明故宫附近的各干道，则以党记意识形态鲜明的“民族”、“民生”、“民权”、“大同”、“博爱”、“自由”等字眼冠名，故该区内因此有民族路、民生路、民权路、大同路、博爱路、自由路出现。至于第四类，则均以南京历史上的旧称来冠名旧城南部的各干道，如淮海路、金陵路、秣陵路、升州路、建康路等(95)。
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表9 18省财力丰歉比照路线长短表
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资料来源：《审议首都干路拟名图案请鉴核公布》（1930年9月24日），第50页，《中央政治区域及划定路线》，台湾“国史馆”藏国民政府档案，0511.20/5050.01—03。
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由上不难看出，国民政府对首都道路的命名，显然裹藏了官方试图以道路冠名方式来达到其旨在强化意识形态控制，并藉此加强党国统治的政治目的。特别是首都道路系统的核心干道“中山大道”被党国化身孙中山的名字及“民族”、“民生”、“民权”、“大同”、“博爱”、“自由”等政治词语冠名的方式，容易使往来于首都街道的普通行人在无形中被官方有策略地灌输党国所认定的政治意识形态，从而潜移默化中认同并接受党国统治。至于中正路的命名，虽表面解释为“此路位置恰居干道系统中心”，但亦从空间层面明显呼应了当时政治权力高度集于蒋介石一人的客观现实，凸显了政府官员对党国要人的露骨献媚。而国民政府之所以以各省名称来命名市内道路，一方面有巩固国家认同、真实感知首都之中枢地位的政治寓意，另一方面又似有藉机鼓励各省尽速捐输经费，以节省首都建设经费，缓解经费困局的考虑。因为据官方估算，首都建设仅开辟道路就需1200万，如果按《首都计划》由受益户按比例出资兴筑马路的规定，政府势必负担更多经费，而中央提出之3000万建设公债计划和各省摊派2000万的首都建设经费分配方案亦多由于国府废黜和地方阻挠而无法执行。(96)因此，以各省出资来命名市内道路的方法，在1930年4月召开的“首建会”第一次全体委员会上一经提出，即获大会一致通过。故该《首都干路命名图》的制订和公布，似乎也有藉此道路命名，以达到节省经费、缓解困局的目的。
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图58 “首都干路定名图”
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图片来源：秦孝仪主编：《革命文献》第91辑，台北：中国国民党中央委员会党史委员会1982年，第306页。
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（三）新城市空间的产生
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就南京旧有的城市布局而言，1927年前其城市空间结构大抵以明初设计的城市架构为主。但受战乱影响，南京的城市发展始终极不平衡，多数人口集中在城中和城南，城北与城东区域空旷而少人居住。就总体而言，南京街道狭小且系统不明显，加之人口过度集中、城市基础设施不足和外来人口移入等因素，使南京的城市布局异常凌乱。而自1927年国民政府奠都南京，特别是城市道路和交通网的成功构建，使南京市内开辟出不少新的城市空间。中央五院各部、特务、宪兵、警察、监狱和众多军事机关都迅速填补进来，从而形成了一个新的机关林立、遍布全城的格局。特别是中山大道的修建，为城市向西、向北发展创造了极为有利的条件，带动了沿线地段的开发，一些政府大楼及大型的公共建筑纷纷沿大道展开。如行政院、铁道部、交通部、粮食部、外交部在中山北路；司法院、监察院在中山中路；财政部在中山东路；扬子饭店、首都饭店、立法院、金陵大学、金陵中学、励志社、中央博物院等市内著名地标，也均沿这条道路展开。因此，这些依街而建的建筑，不仅成为了首都繁华的一个标志，而且也是城市景观的视觉交点。
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图59 中央博物院 图60 国民大会堂 以上图片均出自Die Verfasse，Nanking，VERLAG VON MAX NOESSLER & CO．SCHANGHAI，1945，第22页、第19页。
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与此同时，政府还在一些重要的道路交叉口开辟出一些具有西式规划风格的广场，其中最知名者为新街口广场和鼓楼广场。新街口广场于1930年8月开始改造，3月后完工，是南京市内街道的第一个广场，故在当时又称“第一广场”。其设计为边长100米的平面正方形，面积约1000平方米，内部为直径16米的圆形大草坪，向外依次是8米宽的环形停车场、9米宽的水泥三合土花坛、20米宽的环形沥青车行道和5米宽的环形水泥混凝土人行道。同时兴建的还有鼓楼广场，其地处中山北路和中山路的交汇点。1931年中央路通车后，官方又在鼓楼东侧，中山北路、中山路、保泰街与中央路四路交汇处，专事修建了一直径42米、半径18米的椭圆形中央环岛，将其作为环形交叉口，而在该鼓楼广场不远之东北角即《首都计划》中设计的傅厚岗市行政区，故鼓楼也是南京市内除明故宫之外的另一个政治中心。
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图61 鼓楼鸟瞰
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鼓楼鸟瞰，左上角为日本大使馆，1930年摄影。资料来源：王能伟、马伯伦、刘晓梵：《南京旧影》，北京：人民美术出版社1993年，第63页。
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而就经济角度论，南京当仁不让的金融和商业中心非新街口莫属。随着城市重心从南往北迁移，新街口地区逐步成为首都的经济中心。中山路、中山东路、中正路（今中山南路）、汉中路均交汇于此。特别是中山东路口汇集了交通银行、中国国贸银行、盐业银行、江苏农民银行、聚兴城市银行、中国通商银行等多家银行。这些银行建筑均以当时第一流的质量和规模而成为引人注目的城市中心建筑，该地区遂由此渐有金融区的模样。此外，新街口地区还遍布各式酒楼餐厅，其内部设施富丽堂皇，既有京、苏、川、粤等中式菜系名肴，也有英、法、德、俄等洋派大餐。许多集华洋百货之大成的大型商业市场亦广设其间，小百货商店、西服店、糖果店、水果店、点心店更见缝插针的密布于该地区之内。同时，在城市其他地区，为满足市内达官贵人和富商大贾需要，市内各娱乐业也日渐兴旺。除舞厅外，现代化的电影院也相继建立。1936年开幕的“大华”电影院的设备最为豪华，门票也最贵，最低票价为大洋6角。各式新款豪华的大饭店旅馆也在首都市内的各主要街区接踵耸立。此外，伴随着首都城市规模的不断扩大，城市人口也随之剧增。截止30年代初，南京市内人口已达75万左右，已成为世界上最著名的大城市之一。
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图62 新街口近景 图63 新街口远景 图片来源：图60出自Die Verfasse, Nanking, VERLAG VON MAX NOESSLER & CO．SCHANGHAI，1945，第18页；图61出自南京市政府秘书处编：“nanking’s development，1927-1937”report on the activities of the municipality of nanking，南京市政府1937年，第36—37页中缝。
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图64 新街口鸟瞰 图65 新街口西侧的汉中路 定都南京后，国民政府按照《首都计划》建设了市内主要的交通干线，东、南、西、北四条干道汇集新街口。以上两图均出自王能伟、马伯伦、刘晓梵：《南京旧影》，北京：人民美术出版社1993年，第59页、第60页。
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