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(69) 刘铀青：《南京市政府实习总报告》（1933年9月），见萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社1977年，第61657页。
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(70) 《燕子矶小学校长丁超建议江宁县归并南京市管辖》（1933年2月至4月），中国第二历史档案馆藏：全宗号二，案卷号1125，微缩胶片16J1135。
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(71) 《江苏省与南京市划界纠纷案》3（1933年1月—1936年9月），中国第二历史档案馆藏：全宗号2，案卷号9444，微缩胶片16J1442。
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(72) 二十世纪二三十年代，乡村建设渐成一种潮流。北伐胜利后，国民政府深感农村破败、迫切需要变革，于1932年12月国民党第二次全国内政会议通过《县政改革案》，此后国民政府在全国成立了五个县政建设实验县，江宁县因“地近首都”亦列入其中，全称“江宁自治实验县”，并于1933年2月10日成立，实验期为四年，首任县长即梅思平。
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(73) 《江苏省与南京市划界纠纷案》3（1933年1月—1936年9月），中国第二历史档案馆藏：全宗号2，案卷号9444，微缩胶片16J1442。
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(74) 《江苏省与南京市划界纠纷案》3（1933年1月—1936年9月），中国第二历史档案馆藏：全宗号2，案卷号9444，微缩胶片16J1442。
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(75) 《江苏省与南京市划界纠纷案》3（1933年1月—1936年9月），中国第二历史档案馆藏：全宗号2，案卷号9444，微缩胶片16J1442。
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(76) 南京市地方志编纂委员会编纂：《南京建置志》，深圳：海天出版社1994年7月，第234页。
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(77) 张连红：《南京大屠杀前夕南京人口的变化》，《民国档案》2004年第3期。
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(78) 陈岳麟：《南京市之住宅问题》（1936年12月），见萧铮主编：《民国二十年代中国大陆土地问题资料》，台北：成文出版社1977年12月，第47813页。
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(79) 江宁县地方志编纂委员会编：《江宁县志》，北京：档案出版社1989年9月，第353页。
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(80) 参见何一民：《从政治中心优先发展到经济中心优先发展》，《西南民族大学学报》2004年第1期。
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(81) 《内政部致行政院密呈》（1933年6月29日），中国第二历史档案馆编：《国民党政府政治制度档案史料选编》（下），合肥：安徽教育出版社1994年，第342页。
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民国首都南京的营造政治与现代想象（1927-1937） 第七章 首都营造的成效
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在国民政府关于复兴民族、建设国家的总体布局中，营造“现代首都”是建构“现代国家”的重要组成部分。因此，在中央的直接推动下，南京的城市现代化在诸如道路、水电、医院、学校、楼宇等市政设施方面取得了明显成绩。无奈受南京内部和外部政治环境的影响，城市建设亦有局限，特别在经费筹集、落实城市规划和社会建设方面，成绩付之厥如。原因除南京地方经济孱弱、社会抵制城市拆迁外，不合理的国家政治体制所导致的经费不足、行政权力受缚和政府人事组织频繁变更都是重要的制约因素，市政府对此却无能为力，并且这一困境，不仅无法消除，反而由于外部政治环境的影响，显得更加突出。何以至此？因为这一问题的根源本在南京市的“外部”，而这显然是首都建设本身无法左右的。
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民国首都南京的营造政治与现代想象（1927-1937） 第一节 都市摩登：传统政治都市的现代转变
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南京地处长江下游，是“虎踞龙蟠”之地。自古以来，它一直被认为是我国东南沿海地区的军事要地，更是历代兵家必争之地，同时也是江南重要的工商业中心之一。但近代以来的历次战争已使其昔日辉煌扫地无余。近代早期，残破的市容、昏暗的街灯、狭窄不平的街道，以及遍地的垃圾池塘和呈碎片状的土地，使得它似乎与城外的乡村并无二致。1927年国民政府奠都后，南京获得了千载难逢的发展契机。依仗国家首都的政治优势，南京迅速由一个原来面积狭小的省会城市一跃成为国家首都。在首都效应的发酵下，南京市政虽不能与上海相比，但城市面貌仍有较大改善，很快达到了太平天国城市衰落后的发展顶点。这种城市飞跃性的发展，使得南京已略具一个现代都市的雏形，并在当时国内的城市中具有相当的先进性，成为国人向往之地。
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作为城市建设的重要部分，以中山路为代表的交通道路开始遍布、贯穿于整个城区，并取代原有旧式街巷组成了这个首都新的道路交通体系。路旁的绿化作物和街灯焕然一新，数以万计由法国进口、美化市容的植物密植在城市各处，为市民在炎炎烈日提供了一份愉悦的阴凉。交通方面，除原有的旧马车和人力车，新兴的公交车和出租车也出现在街头出现。南京至上海的运输时间，也随着铁路的开通而缩短，民众以前前往南京只能搭乘船只和火车，现在则可以选择开车和飞机等新的方式。新修建的铁路从城市的西北角穿越旧城墙直抵新的市中心——鼓楼地区。与此同时，按照政府颁行的《首都设计》规划，市内开始遍布新式的住宅区。而毗邻中山大道和地处城市各交通要道交叉点的新街口，成为市区内新的商业中心，中山大道由此穿过向东直达紫金山上的中山陵。为了纪念民主革命的先行者孙中山，国民政府把中山大道所经过的明故宫门予以扩大并更名为中山门。在向东的延伸中，中山大道穿越了明故宫地区，并直通中山陵的入口。瞻仰游览中山陵的游客，可以在中山陵上饱览处于山脚下整个首都的景色。
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同时，为适应国民政府办公需要，各个国家机关的办公大楼也次第兴建，如雨后春笋般拔地而起，林立于市区内。鳞次栉比的新政府大楼开始取代原有旧式的简易房屋成为南京的新景观。商店、银行日渐增多，公园、旅馆、酒吧、电影剧院、舞厅等休闲场所亦增加不少。1931年市政府开始建设南京第一条自来水管道，1933年建成后开始向市内居民供水，此后不断扩大规模，至1937年全市共有4000户居民享受现代化带来的便捷，1936年官方又开始进行为期三年的城市下水道建设。除此以外，其他工程亦随即上马，如市立救济院不断扩大规模，1936年已可以为4775人提供服务；市内工厂、作坊、学校也开始容纳更多的人民，并组建起平民自己的工会。
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伴随着国民政府建都南京，大量军政人员及全国各地商民迅速聚集市内，城市人口日渐繁盛。据估计，1936年南京市内人口已超过百万。仅1927年至1935年八年就增加65万余人，平均每年增加8.1万人，年均递增9.8％，增幅为原人口的80％。(1)医疗条件与社会教育也取得巨大进步。通过街道清洁和宣传卫生的运动，城市诊所、医院和公共卫生条件都得到明显改善。市民教育水平亦不断提高，小学由1927年的38所4000名学生发展至1937年179所小学70365名学生，办学经费由1927年的18万增加至1936年的140万，这个数字几乎是当年全部市政支出经费的四分之一。除小学外，民众学校和各类中学也不断扩充，高等院校日渐增多，中央研究院、现代化的天文台和大型博物馆相继建立。这些社会教育机构的涌现客观上都促进了市民文化素质的提高。官方统计，1934年南京市识字人口总数已由前年的298165人增加至327317人，识字率由全市总人口的41％提高到46.64％。(2)与此同时，社会结构也发生积极变化，逐渐形成教授、演员、作家、记者、编辑、律师、工程师、医师、会计师、建筑师为主体的社会中间阶层，而且规模还逐年扩大。1930年共计有10760人，占全市职业人数的1.91％，1934年增加到11504人，占总职业人数的2.07％，1936年更猛增到20255人，占市总职业人口的2.21％。自1934年国家倡导“新生活运动”以来，在政府的指导监督下，市民开始遵守新生活的规约信条，逐渐过上了有规则的生活。(3)截止1937年6月，官方宣称，首都建设前后资金投入已多达7000万元。作为“新中国”的首都，南京的现代化轮廓已初具规模(4)。
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与此同时，日新月异的变化也吸引了外国人士的注意。1931年一份英国报纸评论说，“四年来，南京已经得到改变……先前丑陋的鸭子正在逐渐变成美丽的天鹅。一个新南京正在迅速变成现实。”(5)1933年，一名外国观察家也认为“作为当代中国的象征，旧南京正在褪去，市内大量新建的西式现代建筑和道路与传统式样美仑美奂的东方封建式庙宇均完美的融合在一起。所有陈旧的旧东西都在努力、奋发向上的适应新时代。”1935年，一名美国领事在给本国发送的电报里亦称，“自从1927年南京成为国民政府首都以来，城市建设正在取得巨大的进步”。甚至连眼光一向挑剔的美国《国家地理》杂志，此时也不禁对南京的现代化大加赞美。“从一个破败、被巨大的城墙所环绕下的农村地区，一跃而成为中国发展最猛的都市，使得人们不得不对新时代下过着新生活的中国人印象深刻……对南京来说，这座城市已经越来越进步得足以匹配其首都的名称。”(6)与此同时，整个城市交通系统、政府大厦及各种公共设施的顺利营造和建设，也使得官方对首都的未来发展充满信心。
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