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2010年9月10日发生在江西宜黄县的“9·10”拆迁事件，就是强制拆迁直接带来的恶果。其背景是，由县主要领导亲自推动，大搞城区升级、大建广场和房地产开发。与任何一个城市、一个县城一样，这些都是关系到当地父母官升迁的政绩工程。即使是在宜黄县的主要领导因此被撤职后，该县一位官员还投书媒体，称“没有拆迁就没有新中国”。
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如大家所知，全国强制拆迁、非法拆迁，数不胜数，见诸报端的案例十不及一。
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这当然要托一部法规的福——1991年实施和2001年修改的《城市房屋拆迁管理条例》。依此条例，地方政府贴一纸拆迁通知，在被拆迁的房屋上圈画一个大大的“拆”字就够了。居民不肯搬迁？先有房管部门行政裁决强制拆迁；还不服？接着可能就是法院裁决直接带着铲车来。许多地方连行政和法院裁决都懒得走，直接派消防队和铲车来。这才叫雷厉风行，超级效率。中国城市面貌的日新月异，城市建设的突飞猛进，该《条例》立了大功。
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不少专家称这部条例是一部恶法，出台伊始就呼吁修改之。修改后的条例草案数易其稿，并分别于2010年1月29日和12月15日分两次向全社会公开征求意见，这在我国立法史上前所未有，也从一个侧面证明了拆迁所涉及的利益极为纷繁复杂。北大法学教授说，新的条例难以正式出台，主要就是遭遇到地方政府的强烈阻挠。千呼万唤之后，2011年1月21日，国务院正式出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
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我为什么要谈拆迁条例？因为，拆迁与房地产和城市建设有着密不可分的关系。过去30年，是各地大拆迁的30年，而且基本是各地政府随心所欲拆迁的30年。各地政府对这种“恶的拆迁方式”的依赖，正如其财政对房地产的依赖一样。放缓城市建设速度，放缓拆迁速度，是时候了。
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如何看待房地产业的态度，决定着经济增长方式转变、经济结构调整的进程；如何对待拆迁以及拆迁法规的执行，不仅是地方政府对民生的试金石，也是其能否摆脱房地产依赖的一种考验。然而，知不易，行更难。
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第1节 为什么要救地产？
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❶ 历史两次踏进了同一条河流
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扑通一声，扑通又一声，地产两次掉进了同一条河流。略有不同的是，第一次是摸索出来的，第二次是驾轻就熟直接跳进去的。
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2010年7月月初，当中国经济总量超越日本成为全球第二大经济体的消息传出，我没有丝毫兴奋。经济总量能说明什么问题？19世纪40年代初，中国的经济总量占全世界的33％，而英帝国GDP仅占全世界的5％，可是，鸦片战争我们输给了英国，1862年继续输给了英法联军。19世纪之前，中国经济总量更不知是日本的多少倍，但我们照样挨打。经济总量说明不了什么问题。
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2010年年底我国经济总量为39.80万亿元，比上年增长10.3％。但不客气地说，这个经济总量相当一部分是靠资产泡沫吹大的，其中最主要的泡沫是由房价带来的。这句话的意思是，如果房价的泡沫破裂了，经济总量就得瘪一大块下去。
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从这个意义上说，每次听到国外那些政客叫嚣“中国威胁论”，故意危言耸听地夸大中国经济总量的可怕，我就觉得他们是别有用心，或者是对中国经济发展质量的无知。不仅中国经济总量自身有泡沫，而且还不断催生其他泡沫。
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目前的房价泡沫，就是由中国过去10年的增长模式逐步膨化的。而这个曾经行之有效的高增长模式，就是投资和进出口驱动。进出口不好控制，因为不是我们一个国家说了算，所以进出口有一定的波动曲线。而投资引擎却基本可以由控制着国家经济命脉的政府部门发动，有很强的增长性和稳定性。
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寻找短期见效的投资动力，始于1996年，那是国企解困的关键时期。大批国有企业陷入亏损的境地，产品积压，工人下岗。社会矛盾在涌动、加剧。中国经济迫切需要找到一个新的增长点，而且要快速、有效。找啊找，找到了。7月，中央政府定了调——住宅。住宅不仅可以培育成投资热点，而且可以培育成消费热点。
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那时的房地产名声很不好。海南、北海、惠州房地产热造成的大片烂尾楼还明晃晃地矗立在市中心。房地产，基本就是投机、炒作的代名词。住宅就不同了，是每个家庭的生活必需品。生活必需品，怎么强调都不过分。就这样，国家层面的宏大叙事，与老百姓的日常生活紧密地联系在了一起。但实质上，如果将“住宅”两个字替换为“房地产”三个字，让房地产成为两个热点，也是成立的。
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国家建设部如获至宝，赶紧组织人员和专家调查论证，形成了一份厚厚的报告，证明住宅成为“两个热点”的可能性和充分必要性，并在全国建设系统内部进行了动员。但中国的产业政策，从论证到实施，需要一个过程，有时内部的推动，不如外部的力量更直接。
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机会来了，亚洲金融危机。我读了原建设部总经济师、住宅与房地产业司长谢家瑾《房地产这十年》这本书才知道，时任国务院主要领导思考“两个热点”的同时，有关新房改的想法也基本成型了。
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如果不取消实物分房，推行住房商品化，住宅的“两个热点”就只能是空中楼阁。实行新的房改，就是为了帮住宅解脱束缚，让它将“两个热点”的强大力量释放出来。亚洲金融危机的到来，使得培育新的经济增长点更加迫切了。内外因素，都选择了房地产。
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有人说，1998年房改，就是让老百姓自己掏钱买房，是一种对人民财富的变相剥夺。这不是事实。让老百姓自己掏钱买房，并非对人民财富的剥夺。买下的房子，无论是当时的房改房，还是以后的商品房，产权都是属于居民个人所有，没人可以任意剥夺。
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有人说，1998年房改的结果，就是房价暴涨，让更多人买不起房。一方面，货币化之前，作为实物分配的住房，还不是真正的商品，而市场化以后，住房原来被人为遮蔽的价值得以体现，价格必须要上升；另一方面，房价这么多年的确在不断上涨，但它并非房改的必然结果，而是其他因素叠加作用的结果。馒头变质了，不能怪酵母这个介质。
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大小GDP和地方政府分享了1998年房改的成果近10年后，弊端不断呈现。其中一个明显的符号，就是房价上涨带来的社会压力。在多年调控政策，尤其是2007年信贷调控不断强化的叠加效应下，2008年的楼市陷入近10年来最大的调整之中。
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但房地产的命实在好，又是外力救了它。这次救它的是源自美国的全球金融危机。
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我所在报社的编辑开选题会，多数时候都要讨论一下楼市和房价问题。大约是2008年5月，我们还没意识到金融危机的严重性，而是在谈调整中的楼市。几个编辑说：“房价应该继续跌，最好是腰斩。”这也是很多基层人民的愿望。但我当即就说：“暴跌是不可能的，如果房价腰斩，可能就是经济危机，我们会是最大的受伤群体。而如果发生经济危机，政府一定会首先救房地产。”
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我遭到同事们的一致声讨。他们认为我是在呼吁救市，动机不纯，是在为利益集团代言云云。其实，我是经历了1998年房改，领教了房地产的厉害。后来，当我看到新闻，为了应对金融危机，决策层分头下去做调研，如何寻找新的经济增长点，我就跟同事说，这次估计还得靠汽车和房地产。
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不是我有先见之明，而是有例可援，别无良策。2008年下半年，先是少数地方政府出台了鼓励住房消费的政策，接着，2008年10月22日，财政部、国家税务总局宣布降低房地产有关的税费。12月20日，国务院办公厅出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，标志着房地产全面“救市”的开始。
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