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2009年浙江检察机关查处的近千件贪污贿赂案件中,至少有1/4案件涉及房地产。2007年浙江省查处国土系统贪污贿赂案件33件34人,县级局正副局长7人;2009年,全省11个设区市的国土局中有3个局“一把手”落马。
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房地产腐败高发的部门主要是土地、规划、房管等。2010年1月8日,中央纪委监察部召开新闻通气会介绍,2009年,各级纪检监察机关会同有关部门查处土地违法违规案件33643件,其中纪检监察机关查处1001件。
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中央对房地产领域的腐败程度是很清楚的。2009年8月,中办、国办联合印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,从六个方面指出了我国工程建设领域存在的突出问题。为此,中央决定,用两年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
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上述工程建设领域,就是我们常说的房地产领域。中央文件所指出的那些突出问题,均为房地产业内所熟悉,甚至是潜规则。一位做了10多年房地产开发的商人说,已经查处或暴露出来的问题,只是水面上的,水面以下的问题要多得多。
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随着地价和房价的高涨,房地产案件的贪腐金额越来越高,现在一个房地产案件披露出来,涉案金额动辄千万元。2010年9月8日,贵州省贵阳市原市长助理樊中黔因受贿罪、巨额财产来源不明罪,终审被判死缓。法院查明,樊中黔在担任贵阳市规划、建设等部门负责人的10余年间,先后收受70多个开发商“礼金”,受贿金额达上千万元。
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但这些所谓的千万金额,与辽宁抚顺的罗亚平比起来,是小巫见大巫。原抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平涉嫌贪污1.45亿元,她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。这位仅持有高中文凭的科级干部,2001~2007年,采取造假套取土地补偿金等手段贪污3400余万元,通过倒卖土地资源获利3700余万元,另有4400多万元的资产不能说明合法来源,涉案总金额1亿余元。
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令人瞠目的是,2007年年初,抚顺市决定对顺城区土地局实行直管,这一决定却促使罗亚平加紧了敛财速度,到当年7月9日被“双规”,半年时间贪污公款1991万元,平均日进10万元。真是时不我待。
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房地产贪腐数额,没有最多,只有更多。2011年5月12日被判处死刑的杭州市原副市长许迈永,受贿1.45亿元、侵吞国有资产5300余万元、违规返还土地出让金7100余万元,涉许迈永案的14个单位或个人,几乎都与房地产项目有关。
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房地产的窝案特别多。2007年,重庆揪出的一系列房地产腐败“窝案”,涉及近10名厅局级干部。其中,原重庆市规划局副局长梁晓琦收受28家开发商和个人贿赂,金额超过1589万元,于2008年11月12日被一审判处死缓。截至目前,已有7位厅局级官员先后受审。除梁晓琦外,时任重庆市渝中区副区长王政、渝中区原党委副书记兼纪委书记郑维、沙坪坝区副区长陈明案均已于2007年开庭。重庆市九龙坡区原区长黄云,重庆市经济技术开发区巡视员、原开发区党工委书记、管委会主任唐文峰,重庆市地产集团董事长、原市国土房管局副局长王斌则于2008年先后走上被告席。2009年2月27日,原重庆市规划局局长蒋勇因受贿1796万余元被判死缓。2009年5月15日,重庆市规划局原党组成员、市规划展览馆原馆长(副厅级)查红因受贿109万元,被重庆市第三中级法院判处有期徒刑10年6个月。
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麻城则是主管领导一锅端。2009年7月2日,国家贫困县湖北麻城市政府发布通告称,市委书记邓新生因涉嫌个人违纪,于5月15日被湖北省纪委双规,6月1日被免职;麻城市主管城建的副市长徐圣贤,被黄冈市纪委双规,6月8日被免职;市建设局局长夏桂松亦被双规;市房产局书记陶兴文、市建设局副局长熊文俭被麻城市检察院立案侦查。黄冈市纪委副书记刘千乔随后对记者表示,邓新生、徐圣贤等人的落马,源于涉嫌接受房地产商的贿赂。据介绍,虽然该县是贫困县,但房价却要比周边县贵几百元。
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国务院参事任玉岭说,房地产领域的腐败问题,已经到了积重难返的程度。
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以上列举的一些案件,与房地产有关,却很少直接提到房子。而事实上,给相关权力部门工作人员买房超低折扣,甚至半买半送,已是业内的另一个潜规则。如今,有些腐败案件已发展到直接给当事人送房子、送商铺的地步,而且手法隐秘。
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低价买房者或送房者,不会傻到公开用权力者的身份证去作房产权属登记。有在房地产公司工作的朋友告诉我说,经常遇到这样的购房者,分明是公务员,登记的却是农村的身份证。有的客户全款购房,虽然用别人的身份证,但不小心会在“联系人”方面露出马脚。他暗示,房产权属登记系统每个市都是联网的,如果要查腐败,房子是最好的突破口。不过,照着户口本去查可能会失望而归,那太低估贪腐者的智商了。
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我曾经跟朋友讨论,房价的高涨,扩大了腐败者的胃口。原来贪污受贿100万元就能买一套房,现在可能需要200万元、300万元。原来贪污受贿是收钱,现在得送他房子才给你办事。房价提升了腐败者的价码,从反腐的角度也应该控制和降低房价。
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有人说,如果不反房地产领域的腐败,房地产调控就很难收到实效,房价也难以下降。一方面是指,腐败导致的灰色和黑色收入,是推高房价的一大动力。另一方面是因为,房地产领域的寻租者,是房地产利益集团的同盟,他们天然地具有维护房价上涨的动力。
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从这个角度说,本节的标题应该是双向的:既可以说房地产毁了一大批官员,也可以说是一大批官员毁了房地产。从房地产管理“善治”的角度,很多人可能会倾向于后一种看法。
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❸ 房地产变革:一个书生的建议
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虽然公民有给政府部门提建议的权利,但我不会上万言书。因为我即使写了,也不知道寄给谁;即使寄出,也没有人看。以下建议权当自娱自乐。
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(1)法律框架。修改《城市房地产管理法》和《土地管理法》,废除《城市房屋拆迁管理条例》并制定《城乡房屋征收与补偿条例》,制定《住房保障法》,建立以《物权法》为核心,以上述三大法律为主体的房地产法律框架。
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住建部称,《城市房地产管理法》、《基本住房保障法》已列入十一届全国人大常委会立法计划,并已形成修改草案征求意见稿。
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《土地管理法》的再修改,动议已有多年。建议重点是修改土地出让制度和闲置土地处理办法。从长远看,应取消土地使用权制度,改为土地年租制,与房产税、土地增值税合并为房地产税,但现阶段取消不太现实。改革土地出让制度,经营性土地也可实行协议出让方式,但规定任何一块协议出让的土地,以及改变土地用地性质的地块,均须向全社会公布其受让方、价格、用途等必要信息;招拍挂土地,应规定出让价格上限(北京已试行),且规定区域内地价年涨幅不得超过当地GDP增幅。闲置土地不再强制收回,而是与土地增值税直接联系起来,企业自身原因闲置土地一年以上未开发的地产商,该项目预征土地增值税税率大幅上涨,如从3%上调至8%,闲置两年以上该税率增至10%,以此类推,由税务部门直接征收,清算时不予抵扣。土地详细性控制规划由当地人大立法确定,政府部门无权更改。
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新拆迁条例已经出台,可惜没有包括集体用地上的拆迁。而实际生活中发生的强制拆迁事件,大多与集体用地上的房屋相关。虽然国务院责令有关部门尽快修改《土地管理法》,并将集体用地上的拆迁活动纳入法律调整范畴,但原本我们完全可以先将城乡土地上的房屋拆迁管理合并,制定《城乡房屋征收与补偿条例》。
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(2)房地产制度及与房地产有关的制度框架。在法律规范基础上,建立和完善住房保障制度、土地出让和转让制度、集体建设用地流转制度、土地督察制度、商品住宅数量限制制度、商品房预售制度、商品房建设管理制度、房地产抵押贷款制度、开发项目资本金制度、商品房权属登记制度、房地产企业信用制度、物业管理制度,土地出让金专户监管制度、房地产税收制度、公积金制度,公务员(含直系亲属)住房公示制度等。这些制度均载人相关法律,尤其是正在修改之中的房地产法和土地法。
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住房保障制度:以住房保障法为基础。经济适用房和限价房并入公租房,取消公务员另行享受任何保障法政策的优惠(如北京有关部委的限价房、经济适用房)。最重要的是要保证建设资金来源和建设规模的可持续性。建议作出如下规定:将土地出让收入(而不是净收入)的10%专项投入保障房建设,公积金增值收益的50%专项投入保障房建设;各类保障房建设和竣工规模不得少于当年商品住宅建设总量的50%。同时建立保障房的退出机制,并建议将家庭购买首套房也列入基本住房保障范围,享受的首付和利率优惠任何机构和个人不得随意更改。
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土地转让制度:土地转让增值部分的50%,由税收部门直接征收拿走。让囤地者付出高额成本,甚至囤地亏本。土地出让制度如上。
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