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1704058852 地产霸权 [:1704058258]
1704058853 政府靠拢地产商
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1704058855 由上述家族控制的财团,主宰着香港的经济命脉,涵盖地产、公用事业、巴士服务及食物零售。这些财团的壮大主要源于政府的不干预政策。
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1704058857 一般而言,这些财团一直都靠香港最珍贵的天然资源——土地致富。前港英政府1984年签署的《中英联合声明》规定每年土地供应只限50公顷,使得楼价在1985至1997年期间不断飙升,使这些地产财团无比兴旺。除了这个因素外,这些财团往往有政府作后盾。不论在香港回归前还是回归后,政府都是香港唯一的土地供应来源。政府可通过出售土地或修订契约补偿地价获得收入,在地产业有既得利益。
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1704058859 时任港督的彭定康曾察觉到1994年酝酿的房地产泡沫,以及随之而来的问题。前港英政府试图推行一些措施打击炒楼,可惜彭定康后来卷入与中方在宪制上的争拗,无暇处理楼市。这些措施未能全力实施,最终功败垂成。
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1704058861 回归前,面对天价的物业,市民投诉负担不起自置居所。回归后,香港特区政府雄心勃勃,实行高调的房屋政策,提出每年供应85000个住屋单位的目标,希望2007年前全港七成的家庭可以自置居所。若不是遇上亚洲金融风暴,“八万五”政策的确能对症下药,压抑过热的楼市。可是在金融风暴的打击下,1997年年底,楼市泡沫爆破,民怨沸腾。
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1704058863 时任特首的董建华成为众矢之的,被指责为楼市灾难的罪魁祸首,是使置业人士沦为负资产、个人及企业破产数字上升、失业率居高不下、经济堪虞的元凶。董建华判断失误,调整政策反应过慢,固然难辞其咎,但他的政策并非泡沫爆破的导火线。真正的导火线是金融管理局于1997年年底为捍卫联系汇率而令利率飙升。当时,全球对冲基金同时狙击港元及股市,金融市场一片风声鹤唳,价格大幅波动,后来像传染病般蔓延至过热的房地产市场。不论董建华有没有提出地产政策,楼市泡沫都会像其他泡沫一样,注定要爆破。
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1704058865 炒楼者及业主在楼市灾难中损失惨重,董建华及“八万五”政策成为代罪羔羊,变成他们宣泄不满的对象。而泡沫形成的主因,其实深藏在土地制度及楼市结构之中。
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1704058867 到楼市泡沫爆破后五六年,大部分物业价值削减逾六成,业主怨声载道,而政府背弃了“八万五”政策后,又变得不知所措。为了挽救委靡不振的楼市,政府于2002年11月宣布“救市九招”,致力限制日后的楼宇供应,声称目标是恢复市场对楼市的信心。而正是这项计划,击碎了市民最后的一点信心。该计划的重点是减少土地供应,包括铁路沿线物业发展项目,以及永久搁置实施已久的资助置业计划(包括居者有其屋计划、租者置其屋计划及置业资助贷款计划)。不论政策的动机如何,这“救市九招”,对主导市场的地产商而言,尤其是拥有大量土地储备的地产商,绝对是好消息。拿“九招”之一政府暂停卖地一年来说,受影响最大的是土地储备少的小地产商,对手中持有大量土地储备的大地产商而言并未有实质影响。
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1704058869 香港地产建设商会前任会长何鸿燊,当时赞扬政府推行“救市九招”的方向正确(《南华早报》,2005-06-18)。该计划至少给富有的地产商一条暂时的途径,把自己的楼宇存货脱手套现。政府干预的目的是遏止楼价持续下滑,却违背了自己的承诺,没有使香港楼价及租金下跌至较区内邻近地方更具竞争力的水平。更糟的是,政府自此在市民心中塑造了根深蒂固的亲地产商形象。
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1704058871 香港商界的公平竞争环境欠佳。大财团不受管束,运用其经济影响力左右公共政策,提升其联营公司的利益或惩罚性对待他人,损害竞争对手,对雇员采取高压手段。这些现象在香港早已司空见惯。但在香港出生及受教育的中产阶层,对日益严重的社会不公及贫富悬殊问题却异常沉默;对于数家财团肆无忌惮地垄断市场,影响香港民生,香港人也无动于衷。
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1704058873 例外的是独立评论员大卫·韦伯。他大力提倡反垄断或竞争法,以预防市场出现妨碍竞争的行为,尤其是在没有法定牌照及审查规定的行业。韦伯在题为《香港需要竞争法》(“Hong Kong Needs a Competition Law”)一文中表示,香港政府“亲商”而非“支持市场”,令问题更加严重。他指出:“只有当竞争条件消失时,适当的干预及时发挥作用,才能实现高效率的自由市场。有时候,亚当·斯密所指的无形之手,根本不存在。”虽然韦伯在文中赞扬政府逐步消除银行及电讯业的卡特尔,但同时也指出,控制许多其他行业的本地巨头,仍受惠于不干预的公共政策。他抨击欠缺法规及允许卡特尔的制度,指其阻碍经济效率。
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1704058875 〔1〕马会:香港赛马会是香港一家非营利的俱乐部组织,由香港政府批准,独家经营香港的赛马、六合彩及海外体育赛事博彩,是全球规模最大的赛马机构之一。
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1704058877 〔2〕三剑侠:“文革”期间,尤其是“六七”暴动之后香港出现移民潮,郭得胜、李兆基、冯景禧三人买入大量土地,在三年内建成逾20座大厦,后来经济好转,三人获利颇丰,他们被称为香港商界的“三剑侠”。
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1704058879 〔3〕“六七”暴动:1967年5月,香港的左派在“文革”影响下,发动对抗港英政府的暴动。由最初的罢工、示威,发展至后来的暗杀、放置炸弹及枪战。暴动造成50多人死亡,逾800人受伤。
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1704058881 〔4〕乙种换地权益书:60年代初,香港房屋需求量激增,政府提出在新界发展多个新市镇的计划,因此需要征收大量新界土地。为减少收地的现金支出,政府将其中部分收地赔偿,以换地权益书来代替。甲种换地权益书持有人每平方呎建筑用地在将来均可换取1平方呎建筑用地,乙种换地权益书持有人可以用每5平方呎被收回农地换取2平方呎同样位于新界的屋地。
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1704058887 地产霸权 第二章 土地就是权力
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1704058895 地产霸权 在中世纪的西欧,土地不仅是一切财富的源泉,同时,拥有土地也就拥有了权力。土地的拥有者成为领主(lord),由领主分封的人则是附庸(vassal)。领主和附庸之间是一种双向的权利和义务关系。附庸向领主宣誓效忠并向领主履行诸种义务,包括应领主之召随领主征战、协助领主处理行政和司法事务等,而领主除了有保护附庸不受伤害的责任之外,还会给予附庸封地,作为他们提供服务的回报。然而在这种表面的互惠关系之下,领主劳役附庸,并向附庸征收地租以外的税金,而附庸只能获得微薄的回报。
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1704058897 比利时史学家冈绍夫在《封建主义》( F.L.Ganshof,Feudalism)一书中详细论述了“封建主义”(feudalism)的含义。冈绍夫认为,封建主义是一种社会形态,其明显的特征是:以个人依附关系为中心组成的社会,国家政治权力分散;占据社会高位的人拥有军事权力;土地不断被分割等等。
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1704058899 “封建制度”(feudal system)一词,则最早出现在亚当·斯密的《国富论》中。亚当·斯密将这个词解释为一种生产制度,在这种制度下,领主有国家做后盾,强迫工人提供劳动,而工人勉强工作。贫富悬殊,底层阶层受到严重剥削,生产力低下以及经济体系呆滞,这便是封建制度下的社会面貌。
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