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城镇化转型：融资创新与改革 / 中国金融四十人论坛课题组著；——北京：中信出版社，2015.7
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ISBN 978–7–5086–5260–3
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I. ①城… II. ①中… III. ①城市化－研究－中国IV. ①F299.21
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中国版本图书馆CIP数据核字（2015）第122284号
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城镇化转型：融资创新与改革
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著者：中国金融四十人论坛课题组
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策划推广：中信出版社（China CITIC Press）
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出版发行：中信出版集团股份有限公司（北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座 邮编100029）（CITIC Publishing Group）
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电子书排版：张明霞
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中信出版社官网：http://www.publish.citic.com/
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官方微博：http://weibo.com/citicpub
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城镇化转型：融资创新与改革 城镇化转型——融资创新与改革
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中国金融四十人论坛课题组 著
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中信出版社
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城镇化转型：融资创新与改革 序言 加快健全规范透明可持续的城镇化融资机制
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城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，建立规范合理的中央和地方政府债务及风险管理预警机制。”2015年起执行的新《预算法》，也对地方政府债务管理做出了法律调整。这些规定既为城镇化融资开辟了新的渠道，也为健全城镇化融资机制和深化相关改革指明了方向。
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城镇化融资问题的本质
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市场经济下，任何融资问题都不能凭空产生，都要有稳定可持续的未来收入做保障。城镇化作为工业化的必然结果，其融资的未来收入保障，本质上是人口、产业在特定空间集聚所带来的土地增值、税收、使用者付费增多等城镇化红利。这样看所谓城镇化融资问题，无论是融资需求的规模大小、期限长短，还是融资供给的可得性和融资成本，最终都取决于特定地区城镇化质量高低所决定的未来收入规模及稳定性，具有很强的内生性。基于此，一个好的城镇化融资机制，应该能够在城镇化质量和融资可得性、融资成本之间建立起有效的内在联系，实现二者的良性互动，既不会因此增大财政金融风险，也不会因过度融资助长粗放式的城镇化。
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完善城镇化融资机制的紧迫性
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