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专栏4–1 韩国实施PPP情况
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韩国是亚洲地区实施政府与社会资本合作模式（PPP）较早的国家之一。截至2013年底，韩国共实施PPP项目651个，累计投资达875.5亿美元。其中，高速公路项目占项目总数39.7%，铁路、环境保护和教育领域项目分别占17.7%、13.2%和10.2%。
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1994年韩国颁布了《促进社会资本参与基础设施投资法》，正式全面、规范推广应用PPP。1999年和2005年韩国分别对《PPP法》进行修订。目前，韩国已建立完整的PPP法律政策框架，自上而下分《PPP法》、《PPP法案实施令》、《PPP项目规划》和《PPP项目实施指南》四个层级。而PPP管理机构主要包括国会、财政部、行业主管部门与地方政府、PPP审核委员会和韩国PPP中心。
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1.严控PPP项目的财政风险
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韩国对PPP项目的政府支出预算设置上限，并将政府投入由财政部列入政府预算，报国会批准。目前，韩国PPP项目每年政府支出预算控制在政府预算2%以内，2014年和2015年比例分别设定为1.5%和1.3%。
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2.充分发挥PPP中心的作用
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PPP中心帮助政府建立较为完整的PPP政策体系、理论基础和各种项目实施指南，帮助政府筛选PPP项目、把控项目风险、提供技术咨询和培训。
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3.政府对PPP项目给予大力支持
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韩国对PPP项目提供的支持主要包括：帮助项目公司免费获取土地使用权；简化项目审批程序，行业主管部门负责办理相关行政手续；对BTO项目和BTL项目提供补贴；提供免除购置税、登记税、增值税等税收优惠政策；设立基础设施信用保证基金和PPP纠纷调解委员会。
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4.重视PPP项目采购中的充分竞争
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韩国推进PPP时注重创造公平的市场环境，要求在招标环节留给投资人准备标书时间不得少于6个月，同时要求不得排斥外国投资人。
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5.强调政府对PPP项目资产的所有权
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韩国PPP项目公司项目建成后，把资产所有权移交政府，只保留运营和收益权。这样既可使项目公司获得税收优惠，也可缓解民众对公共设施由社会资本所有的排斥心理，增加民众对项目收费的接受度，同时政府还可在必要时对收费价格进行干预。
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