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其次，保持金融体系的竞争性和包容性。生态系统取得动态平衡的关键因素有两个，一是物种的多样性，二是优胜劣汰的竞争性。良好的金融生态也应具备这两个特征。从城镇化发展和投融资主体的多元化需求出发，要转变市场准入思路，推动机构创新，增加市场主体，允许民间资本和更多的市场主体参与城镇化。大力发展中小金融机构，特别是发展社区银行和不吸收公众存款的小型金融机构。深化政策性金融机构改革，发挥政策性金融机构在支持中长期基础设施、保障房等民生工程建设中的重要作用。同时地方政府要积极搭建土地、股权等产权登记、评估、流转交易平台，为各类金融创新提供条件。
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再次，加快利率市场化、存款保险等改革步伐，为金融机构有效竞争创造条件。利率市场化是金融体系提供激励、信息生产、项目筛选等机制充分发挥作用的前提。在城镇化融资中，各类不同城市债券的信用层次十分丰富，利率市场化是对众多城市债券正确定价的前提，有助于促进不同城市在竞争中提升城镇化质量和改善信用状况。同时存款保险制度作为利率市场化背景下的一项重要基础制度安排，也需尽快正式推出，为最终实现存款利率市场化、促进金融机构有效竞争创造条件。
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最后，构建良好的金融生态，需要强化社会信用体系等金融基础设施建设，提高审计、会计、信息披露等标准，完善提升中介机构的专业化服务水平等。其中，关键要强化充分信息披露和市场化定价机制，使市政债等债券价格充分反映地方财力状况。探索并发挥投资人付费评级模式的积极作用，鼓励机构投资者增强内部评级能力，发挥非营利专业机构评估地方政府信用的积极作用，推动地方政府和城镇化融资项目信用评价体系的完善。
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