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十月革命前，切尔文券（俄语为червонец,源于古斯拉夫语的червонный,意为红色或金色）被称为金卢布，价值10卢布。苏联时期，切尔文券是1922年底到1937年存在的一种货币单位，在1922年至1924年苏联财政人民委员部推行 的货币改革中发挥了重要作用。在发行切尔文券时，部分使用了贵金属和与黄金关系稳定的外汇作为担保，但主要的担保物为易变现的商品和有价证券。在苏联，“抛弃苏维埃纸币”十分迅速：在国家大力支持下发行的切尔文券在流通领域中取代了贬值的苏维埃纸币。1924年2月，当切尔文券的稳健性毋庸置疑时，政府发布了停止发行苏维埃纸币（ 1924年6月前，苏维埃纸币停止流通），同时发行国库券的法令。国库券即新的苏联纸币。几十种新的苏联纸币与强劲而稳定的切尔文券并驾齐驱，在“切尔文券的肩膀上”进入流通领域。同时，推行货币改革的财政人民委员部严格限制货币发行和国有企业贷款，并采取措施降低国有工业品高企的价格。这些措施成了对国有经济部门和人民的严峻考验。但是，得益于此，财政人民委员部消除了国家预算赤字，使货币流通额和商品流通额达到了相对一致，做到了工业品和农产品价格均衡，并在此基础上扩大了商品流通总量。但是，这样的平衡是脆弱的。从1925年起，国家计划委员会导致的负面趋势开始上升（财政人民委员部由于主要的经济学家被捕而群龙无首、名誉扫地）, 又回到了老路，信贷不可抑制，货币发行的增长超过了商品总量的增长。加速工 业化的开始进一步推动了国家计划委员会的发行方针。负面趋势加上粮食征购时 采取的非常措施导致了苏联1928年的灾难一卢布崩盘。虽然切尔文券一直到1937年才废止，但是价格调控和随后的价格计划导致1920年代末至1930年代上半叶通货膨胀过程中切尔文券的流通崩溃。具体信息可以参阅《俄罗斯卢布。两个世纪的历史》，莫斯科，1994 年（Русский рубль. Два века истории. М., 1994 ； 尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》。
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1922年底，财政人民委员格•索科利尼科夫将沙皇金币视作切尔文券的竞争对手，他建议就像“战时共产主义”时期那样重新禁止持有金币。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第91页。
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在苏联，有官方的国家外汇交易所，也有“黑交易所”——市场里的柜台和售货摊是捐客们买卖金币和外汇的地方。此外，在莫斯科、列宁格勒和哈尔科夫的商品交易所内有夜间证券交易所，习惯上这些交易所被称为“美国女人”。在这些交易所里，没有官方交易所的那些限制，因此，人们可以在此交易更大数额的黄金和外汇。虽然，“美国女人”是合法经营的，但在镇压交易所经纪人的时候， 政府将其归为“黑交易所”。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第 99页。
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受财政人民委员部委托，莫斯科、哈尔科夫、格鲁吉亚和土库曼斯坦拍卖行进行黄金和宝石收购。
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有别于个人享有的外汇权利，“新经济政策”期间，对组织、机构和企业的外汇交易管理更为严格，不过它们在1920年代上半叶拥有的外汇自由远甚于1930 年代。在贸易代表机构的控制下——对外贸易垄断得以保持——那些贸易代表机构本身从事进出口交易，不少外贸业务许可证（ 1925年时约为四分之一）并非由中央签发，而是在当地签发。为了从事外贸业务，有关组织和企业拥有自有外汇资金。它们的外汇来自出口，也可以从外汇交易所和“美国女人”处购买。虽然其中有所限制：只有信贷机构、合作社联合会以及财政人民委员部和外贸人民委员部的部门可以在国内市场上不凭特殊许可证买卖外汇。国有和集体所有的组织在国内购买每一笔外汇都需要财政人民委员部特别外汇会议的许可证。签发许可证是控制法人外汇欲望的措施之一。事实上，企业有方法规避这一限制。即使没有购买外汇的许可证，它们仍可以通过外汇捐客搞到外汇。企业原本应把外汇放在国内的国家银行或者其他获准从事外汇交易的银行账户上，而从1923年起，企业获准把外汇放在境外的贸易代表机构或者国家银行境外代理行的账户上。企业可以按照自己的意愿在国内市场自由卖出持有的外汇，而起初它们必须把外汇卖给国家银行。企业只有与境外组织结算时才获准使用外汇支付。不过这一点在事实上遭到了破坏：企业和组织会使用外汇进行国内单位间的相互结算。
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国家银行和财政人民委员部在货币干预手段上的主要区别是，国家银行按照标价以固定的价格出售金币，按照官方汇率出售外汇，而财政人民委员部代理人则按照市场价买卖黄金和外汇。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第133 页。
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国家银行内部负责货币干预的部门是外汇——证券处，负责人为格•阿尔库斯。
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列夫•沃林生于1887年，毕业于彼得格勒大学法律系。革命前，在采金行业工 作。革命后，就职于国家经济最高委员会和国家计划委员会。1921年春，他在苏联人民委员会里向列宁提出了自己关于改善货币体系的建议，建议随后被转到财政人民委员部。1922年，沃林转至财政人民委员部外汇管理局工作。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第132页。
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国家银行的数据显示，1925-1926年，货币干预期间，在人民出售的贵重品中，金币占了巨大的比重（60%—65% 。尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》， 第1274页。
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尽管知道财政人民委员部特别部门的行动，格别乌仍会不时不分青红皂白地逮捕“外汇投机分子”，破坏了货币干预行动所形成的积极趋势，在自由市场散播了恐慌。在被逮捕的人中，就有财政人民委员部特别部门的代理人。
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关于金融改革期间金币和外汇买卖的变化过程可以详细参阅尤•戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》。
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从1925年7月起，外汇和切尔文券都被计入允许带出境的300金卢布总额中。组织机构的外汇支出也受到了限制。尤-戈兰德：《新经济政策期间的货币调控》，第1。4页。
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